Решение № 12-321/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 12-321/2018

Дело № 12-321/2018


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 21 сентября 2018 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 21 сентября 2018 года жалобу представителя по доверенности Романовой Т.С. действующей в интересах ФИО1 на постановление начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> Ф.В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО1, <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей,

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Из постановления должностного лица следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в отделе по <адрес> УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> по адресу: <адрес>, по результатам проведенного административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут в момент проведения проверочных мероприятий на основании распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении места пребывания иностранных граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> (земельный участок 47:25:0103020:25), физическое лицо, гражданин РФ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь собственником земельного участка, привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан К.К.Х. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вышеуказанному адресу, без разрешения на работу (патента) иностранному гражданину с территорией действия «<адрес>», там самым нарушил ч. 16 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В отношении ФИО1 должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением должностного лица защитник Романова Т.С. обжалует его в Гатчинский городской суд Ленинградской области, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 и его представитель – Романова Т.С. не явились, извещены в установленном законом порядке, поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие не явившихся лиц, которое подлежит удовлетворению.

Представитель миграционного контроля ФИО2 заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя миграционного контроля, которое подлежит удовлетворению.

Суд, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В соответствии с п. 2 ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3-10 указанной статьи.

Как усматривается из материалов дела, проверка была организована и проведена на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ является правонарушением в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

С учетом вышеизложенного вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается: распоряжением о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами А.Р. Шеремета, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями К.К.Х., постановлением Гатчинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями М.О.Д., а также иными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания.

Собранные по делу доказательства получили свою оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предмет допустимости, достоверности и достаточности.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены - наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, его совершившее, виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Нарушений норм КоАП РФ при производстве и рассмотрении административного дела по существу, суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи и является минимальным.

Представленный договор от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение строительных работ на правильность выводов должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ не влияет, порядок исполнения, а также ответственности при неисполнении миграционного законодательства РФ в представленном договоре не регламентирован.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают факта совершения правонарушения и не могут служить основанием для отмены постановления начальника отдела по организации иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт–Петербургу и <адрес> Ф.В.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Санкт – Петербургу и <адрес> Ф.В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу представителя Романовой Т.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Гатчинский городской суд в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:

Подлинное решение подшито в материале № Гатчинского городского суда <адрес>.

Судья____________