Решение № 2А-3446/2017 2А-3446/2017 ~ М-2956/2017 М-2956/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-3446/2017

Дело № 2а-3446/2017


Решение

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

судьи Гаврильца К.А.,

при секретаре Хромовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к У. по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2,

установил:

1. ФИО1, обратившись в суд с данным иском и, ссылаясь на нарушения законодательства, допущенные должностным лицом при ведении исполнительного производства, возбужденного по заявлению ФИО3, просил, в окончательной редакции требований:

признать постановление о возбуждении исполнительного производства от xx.xx.xxxx года, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району города Новосибирска ФИО2 незаконным, подлежащим отмене;

признать постановление о расчете задолженности по алиментам от xx.xx.xxxx года, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району города Новосибирска ФИО2 незаконным, подлежащим отмене;

признать постановление об обращении взыскания на заработную плату должника от xx.xx.xxxx года, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району города Новосибирска ФИО2 незаконным, подлежащим отмене;

признать справку, выданную судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району города Новосибирска ФИО2 от xx.xx.xxxx года незаконной;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непередаче исполнительного производства в ОСП соответствующий месту жительства ФИО1

Указал, что обжалуемые действия/бездействия совершены в нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве», подтверждаются материалами исполнительного производства и нарушают права заявителя как должника на ведение исполнительного производства по его месту жительства, на возможность добровольного исполнения исполнительного документа, обоснованный и законный расчет задолженности.

2. В судебном заседании представитель истца, поддержала заявленный административный иск в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 подержала доводы письменных возражений, просила в удовлетворении иска отказать.

3. Суд, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

Право гражданина (являющегося взыскателем, должником или лицом, чьи права и интересы нарушены) обжаловать постановления, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности закреплено в ст. 360 КАС РФ, п. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, xx.xx.xxxx года в отдел судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска поступил исполнительный лист __ по делу __ от xx.xx.xxxx г. вступившему в законную силу xx.xx.xxxx г. с предметом исполнения: изменение размера алиментов, взыскиваемых с ФИО1 на основании решения мирового судьи судебного участка __ в ЗАТО г. Железногорск, Красноярского края от xx.xx.xxxx г., в пользу ФИО3 на содержание дочери <данные изъяты>, xx.xx.xxxx года рождения. Взыскать с ФИО1 в пользу ФИО3, алименты на содержание дочери <данные изъяты>, xx.xx.xxxx г.р., во вновь установленном размере - в твердой денежной сумме в размере 5414,50 руб. ежемесячно, что составляет __ доли величины прожиточного минимума для третьей группы территории Красноярского края для детей, с индексацией взысканной суммы пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в Красноярском крае, начиная взыскание со дня вступления решения суда в законную силу и до совершеннолетия ребенка.

Так как вышеуказанный исполнительный документ изменяет порядок взыскания алиментов, к нему предъявлен исполнительный лист № ВС __ по делу __ от xx.xx.xxxx г., вступившему в законную силу xx.xx.xxxx г.; предмет исполнения: взыскивать с ФИО1, xx.xx.xxxx г.р., в пользу ФИО3 алименты на содержание несовершеннолетней дочери <данные изъяты>, xx.xx.xxxx г.р., в размере 1,5 МРОТ РФ, но

менее __ части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с даты вступления решения в законную силу и до совершеннолетия ребенка.

В заявлении взыскателем указан адрес места жительства ФИО4 г. Новосибирск, .... Данный адрес относится к территории, подведомственной отделу судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска.

В соответствии с п. 1 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия и меры принудительного исполнения применяются к должнику - физическому лицу по месту его жительства, месту пребывания.

xx.xx.xxxx судебным приставом-исполнителем Заельцовского района г. Новосибирска ФИО2 возбуждено исполнительное производство __

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам.

xx.xx.xxxx г. в отделе судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска возбуждено исполнительное производство __ о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ФИО3

При предъявлении исполнительного документа, взыскателем также указан адрес места жительства должника г. Новосибирск, ....

Постановление о возбуждении исполнительного производства __ должником ФИО1 получено на личном приеме у судебного пристава исполнителя. xx.xx.xxxx г.

ФИО1 обращался в Заельцовский районный суд г. Новосибирска с административным иском о признании незаконным и необоснованным постановление о возбуждении исполнительного производства __ Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Согласно сведениям ИЦ ГУ МВД Р. по Новосибирской области ФИО1 проживает с xx.xx.xxxx года по адресу г. Новосибирск, ...

xx.xx.xxxx г. судебным приставом-исполнителем произведен расчетзадолженности.

Согласно требованиям исполнительного листа __ установлено взыскивать алименты с ФИО1 в размере 1,5 МРОТ, но не менее __ части всех видов заработка.

Расчет задолженности определен Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментных платежей, утвержденных ФИО5 от 30.11.2016 г.

Согласно п. 5.3 при индексации алиментов, установленных пропорционально минимальному размеру оплаты труда, необходимо применять МРОТ, установленный ст. 1 ФЗ от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», в соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2006 г.

Согласно требованию исполнительного документа размер взыскиваемых алиментов определен 1.5 МРОТ. Согласно ст.1 ФЗ от 02.12.2013 №336-ФЗ с 01.01.2014 г. 1МРОТ=5554 рублей. В соответствии с ст. 1 ФЗ от 02.12.2013 № 336-ФЗ с 01.01.2014 1МРОТ=5554 руб. В период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx выплате подлежало (5554*1,5*/30*27)+(5554*1,5*6)=57483,90 руб.

В соответствии с ст. 1 ФЗ от 01.12.2014 №408-ФЗ 1МРОТ=5965 руб. В период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx выплате подлежало (5965*1,5*12)=107370 руб.

МРОТ по состоянию на xx.xx.xxxx не опубликован. Расчет задолженности произведен по последнему известному МРОТ. В период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx выплате подлежало (5965*6)=53865 руб.

В соответствии с ст. 1 ФЗ от 02.06.2016 __ 1МРОТ=7500 руб. В период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx выплате подлежало (7500*1,5*5)+ (7500*1,5/31*14)=61330,64

В связи со вступлением в законную силу исполнительного листа __ от xx.xx.xxxx г. об изменении размера алиментов взыскиваемых в размере 1,5 МРОТ на твердую денежную сумму, в размере 5414,50 рублей ежемесячно, что составляет 1/2 доли величины прожиточного минимума для третьей группы Красноярского края для детей, с индексацией взысканной суммы пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в Красноярском крае, начиная взыскание со дня вступления решения суда в законную силу и до совершеннолетия ребенка. Решение вступило в законную силу xx.xx.xxxx г., то есть xx.xx.xxxx г.

Постановлением Администрации Красноярского края __ от xx.xx.xxxx г. прожиточный минимум для III группы за IV квартал xx.xx.xxxx г. 1ВПМ=10829 руб. Выплате подлежало __=5414,50 рублей.

Постановлением Администрации Красноярского края __ от xx.xx.xxxx прожиточный минимум для III группы за I квартал xx.xx.xxxx г. 1ВПМ=10926 руб. Выплате подлежало __=5463*3=16389 рублей.

Постановлением Администрации Красноярского края __ от xx.xx.xxxx г. прожиточный минимум для III группы за II квартал xx.xx.xxxx г. 1ВПМ=11310 руб., выплате подлежало __=5655*3=16965 рублей.

В связи с тем, что данные ВПМ за III квартал xx.xx.xxxx года не опубликованы, расчет задолженности производился по последнему известному ВПМ, то есть по ВПМ за II квартал xx.xx.xxxx г. Выплате подлежало __=5655*3=16965 рублей.

Итого общая сумма задолженности в период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx составила 335783,04 рублей.

По постановлению судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организаций, xx.xx.xxxx г. на депозитный счет отдела поступили денежные средства в размере 5264,50 рублей, которые перечислены взыскателю на реквизиты указанные в заявлении.

Таким образом, задолженность по алиментам на xx.xx.xxxx года составила 335783,04 рублей -5264,50 рублей=330518,54 рублей.

Задолженность по алиментам подлежит перерасчету, если сторонами исполнительного производства будут предоставлены сведения, которые могут влиять на сумму задолженности.

Должником ФИО1 не предоставлены документы подтверждающие оплату алиментов, в связи с чем сумма задолженности не пересчитана.

В исполнительном листе __ указано место работы должника ФИО1 в ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу г. Новосибирск, .... Данная информация подтверждена сведениями, предоставленными пенсионным фондом.

xx.xx.xxxx г. судебным приставом-исполнителем в адрес организации ООО «<данные изъяты> почтовой корреспонденцией направлено постановление об обращений взыскания на заработную плату должника ФИО1

Согласно сведениям Национальной почтовой службы, xx.xx.xxxx года заказное письмо с уведомлением возращено в отдел доставки.

Также xx.xx.xxxx года в отделе судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности в размере 152606 рублей с ФИО1 в пользу ФИО3

xx.xx.xxxx года в отделе судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО3

Согласно ответа ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска об установлении фактического места жительства, ФИО1 проживает на территории подведомственной ОСП по Ленинскому району.

xx.xx.xxxx в соответствии с п.1 ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные производств __ и исполнительное производство __ объединены в сводное исполнительное производство.

xx.xx.xxxx г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче сводного исполнительного производства для дальнейшего исполнения по территориальности в отдел судебных приставов по Ленинскому району.

В связи с тем, что был создан Отдел по взысканию алиментных платежей г. Новосибирска, исполнительное производство о взыскании алиментов с ФИО1 подлежало передаче в ВАП г. Новосибирска.

Поскольку в службе судебных приставов Р. предусмотрен электронный документоооборот, судебным приставом отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска постановление о передачи ИП в другое ОСП вынесено в соответствии с АИС ФССП Р..

xx.xx.xxxx года судебным приставом написано обращение в службу технической поддержки, с целью незамедлительного устранения и отмены постановления для вынесения нового постановления о передаче ИП в ВАП г. Новосибирска.

xx.xx.xxxx получен ответ из которого следует, что ОСП Ленинского района обязян принять электронное постановление о передаче и перенаправить в отдел судебных приставов по Заельцовскому району.

xx.xx.xxxx года на адрес электронной почты ОСП Ленинского района направлен ответ-обращение от xx.xx.xxxx с целью своевременного решения и принятия нового постановления.

xx.xx.xxxx ОСП Ленинского района принял к исполнению постановление о передаче ИП в другое ОСП от xx.xx.xxxx г.

xx.xx.xxxx г. исполнительное производство о взыскании алиментов ФИО1 передано по территориальности в ВАП г. Новосибирска.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства было принято в соответствии с действующим законодательством, фактическое нахождение материалов исполнительного производства в отделе судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска не нарушало права ФИО1 по ежемесячной оплате алиментов.

ФИО2.

В соответствии с ч. 2 ст. 111 СК РФ установлена обязанность лица, обязанного уплачивать алименты, сообщать о перемене места работы: лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в срок, установленный настоящей статьи, сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям - и о наличии дополнительного заработка или иного дохода. Невыполнением такой обязанности ФИО1 нарушает права несовершеннолетнего ребенка.

Согласно сведениям официального сайта судебных приставов по Новосибирской области xx.xx.xxxx года в отделе судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска.в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство. xx.xx.xxxx г. указанное исполнительное производство окончено по основаниям предусмотренным п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», и при принятии решения об окончании исполнительного производства судебный пристав обязан совершить выход по месту жительства должника и установить отсутствие должника и его имущества должника, о чем составить акт. Должник ФИО1 по указанному адресу не установлен, имущество на которое могло быть обращено взыскание отсутствует.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при принятии оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства пристав руководствовался исполнительным документом, соответствующим предъявляемым к нему требованиям, поданным в соответствии с требованиями законодательства по известному взыскателю месту жительства должника, подтвержденному сведениями из ИЦ, в связи с чем нарушений законодательства при возбуждении исполнительного производства не имеется.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации

В соответствии с ч. 2, ч. 3, ч. 4 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1 о признании выполненного судебным приставом исполнителем расчета задолженности по алиментам незаконным, суд исходит из того, что судебному приставу-исполнителю должником не были представлены доказательства исполнения судебного акта о взыскании алиментов в спорный период, оснований для признания постановления незаконным не имеется. Поскольку оспариваемое административным истцом постановление принято судебным приставом-исполнителем согласно предоставленным ей полномочиям, в соответствии с требованиями действующего законодательства, на основании имеющихся у должностного лица сведений, нарушения прав и законных интересов ФИО1 постановление о расчете размера задолженности не повлекло.

При этом суд также учитывает то обстоятельство, что в настоящее время в производстве мирового судьи находится заявление об определении размера задолженности по алиментам, при рассмотрении которого будет проведена проверка правильности всех начислений и выплат.

В этой связи не подлежит удовлетворению и требование о признании незаконным постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, как являющееся производным от постановления об определении размера задолженности, поскольку расчет признан судом верным.

Не усматривает суд и оснований для признания справки о размере задолженности незаконной, поскольку выдача такой справки законодательством об исполнительном производстве не запрещается.

Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непередаче исполнительного производства, также не может быть признано незаконным, поскольку должностное лицо действовало в соответствии с установленным регламентом, и кроме того в настоящее время передача исполнительного производства произведена.

Основываясь на исследованных доказательствах и поскольку для признания незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременно наличие двух условий, а именно несоответствие оспариваемого постановления, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов истца; учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к У. по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2.

На решение может быть подана жалоба в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Судья К.А. Гаврилец