Решение № 2-144/2019 2-144/2019~М-142/2019 М-142/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-144/2019

№ 2-144(2)/2019

64RS0028-02-2019-000169-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Баданова А.Н.,

при секретаре Лаухиной Ю.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ на основании письменного заявления доверителя в суде,

представителя ответчика Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» ФИО3, представившей доверенность от 09.01.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» о защите пенсионных прав,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» (далее – ГУ УПФ) и, после уточнения исковых требований (л.д. 106-107), просила: признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ №190000001570/781131/18 от 02.04.2019 г. в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости и включения в её педагогический стаж периодов с 09.04.1992 г. по 04.05.1992 г., с 01.07.1994 г. по 31.08.1994 г., с 01.09.2000 г. по 31.03.2001 г., с 01.04.2001 г. по 17.10.2004 г., 03.05.2011 г., 24.04.2012 г.,14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г.; включить указанные спорные периоды в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и возложить на ответчика обязанность назначить ей указанную пенсию со дня обращения за ней - 24.12.2018 г.

В обоснование своих требований ссылается на то, что решением ответчика №190000001570/781131/18 от 02.04.2019 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости. В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены периоды ее работы в качестве заместителя директора по учебной части на 0,5 ставки в Мирновской средней школе, в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Ивантеевка Саратовской области», а также праздничные дни Радоницы в период с 2011 по 2018 гг., когда она работала учителем математики в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Ивантеевка Саратовской области». Считала такое решение незаконным, поскольку в указанные периоды времени она помимо выполнения обязанностей заместителя директора по воспитательной работе также работала в должности учителя математики.

В судебном заседании истец ФИО1, как и её представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФ ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, аналогично изложенным в оспариваемом решении №190000001570/781131/18 от 02.04.2019 г. и письменных возражениях на иск, указала, что включение спорных периодов работы истца на 0,5 ставки заместителя директора по учебной части, а также в должности учителя не на штатной должности не соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01.01.2015 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

В п. 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан учитель.

В п. 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 24.12.2018 г. обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона в связи с наличием 25 лет педагогического стажа.

Решением УПФ №190000001570/781131/18 от 02.04.2019 г. истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, который был определен ответчиком в размере 21 года 22 дней.

Из материалов дела, в частности из трудовой книжки истицы (л.д. 61-63) следует, что в спорные периоды ФИО1 работала: с 09.04.1992 г. по 04.05.1992 г. - заместителем директора по учебной работе Мирновской неполной средней школы на 0,5 ставки (л.д. 68); с 01.07.1994 г. по 31.08.1994 г. – учителем физики и математики этой же школы (л.д. 69), при этом заработную плату не получала (л.д. 38, 73); с 01.09.2000 г. по 17.10.2004 г. - заместителем директора по учебной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Ивантеевка Саратовской области», при этом истица была протарифицирована и как учитель математики и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя.

Факт работы истицы в указанный спорный период (с 01.09.2000 г. по 17.10.2004 г.) в должности учителя математики подтверждается также справкой, уточняющей особый характер работы, тарификационными листами, актом проверки ГУ УПФ (л.д. 21-37, 71-72, 75).

Таким образом, работа заместителя директора по учебной работе и работа учителем представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в период с 01.09.2000 г. по 17.10.2004 г. ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в средней общеобразовательной школе, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный педагогический стаж истицы.

Удовлетворяя указанные исковые требования, суд исходит из того, что согласно п. 6 Правил работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При этом суд возлагает на ответчика обязанность включить в специальный стаж именно период работы в должности учителя, расположенной в сельской местности школы, а не в должности заместителя директора по учебной работе.

Спорный период с 09.04.1992 г. по 04.05.1992 г. работы истицы заместителем директора по учебной работе Мирновской неполной средней школы на 0,5 ставки включению в специальный стаж не подлежит по следующим основаниям.

Согласно Правилам от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г., - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных названными Правилами.

При этом уточнены требования, необходимые для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов деятельности для руководителей учреждений, в частности, для заместителя директора.

Подпунктом "б" пункта 8 Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях (пункт 1.1 Списка), независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, из положений Правил следует, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных работников является выполнение работы по должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для заместителя руководителя не имеет правового значения.

Как видно из материалов дела, в указанный период работа ФИО1 протекала в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 должностного оклада, а не на полную ставку, в связи с чем этот спорный период (с 09.04.1992 г. по 04.05.1992 г.) включению в специальный стаж не подлежит.

Спорный период с 01.07.1994 г. по 31.08.1994 г. работы истицы учителем физики и математики Мирновской неполной средней школы включению в специальный стаж не подлежит.

При этом суд исходит из п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В указанный период истица трудовую деятельность не осуществляла, заработная плата ей не начислялась, отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производились. Убедительных доказательств причин отсутствия начислений истицей не представлено.

Спорные нерабочие праздничные дни "Радоница" 03.05.2011 г., 24.04.2012 г.,14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г. подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 г. № 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Из дела видно, что без учета спорных периодов педагогический стаж истицы, приходящийся на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию, по состоянию на день обращения к ответчику составлял 21 год 22 дня, и засчитан ответчиком в качестве такового в бесспорном порядке, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 56,384.

С учетом включенных в специальный трудовой стаж спорных периодов, на день обращения к ответчику за назначением пенсии истица имела более 25 лет продолжительности педагогического стажа, установленного п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, требования истицы о признании незаконным и отмене решения ответчика об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, исключении спорных периодов из спецстажа, включении указанных периодов в спецстаж, признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложении на ответчика обязанности назначить истице указанную пенсию со дня обращения, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Правовая позиция о том, что суд вправе обязать пенсионный орган назначить пенсию со дня обращения с заявлением, если необоснованно в этом было отказано, содержится в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» №190000001570/781131/18 от 02.04.2019 г. в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости и включения в её педагогический стаж периодов с 01.09.2000 г. по 31.03.2001 г., с 01.04.2001 г. по 17.10.2004 г., 03.05.2011 г., 24.04.2012 г.,14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г.; включить указанные периоды в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и возложить на Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» обязанность назначить ФИО1 указанную пенсию со дня обращения за ней - 24.12.2018 г.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» отказать.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области.

В окончательной форме решение принято 20 мая 2019 г.

Судья А.Н. Баданов