Решение № 2-448/2019 2-448/2019~М-452/2019 М-452/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-448/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2019 года с. Захарово

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Сусловой Е.В.,

при секретаре Финагиной Л.А.,

с участием представителя истца - начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе ФИО1,

представителя ответчика - директора МКП «ЖКХ «Захаровское» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании постоянного судебного присутствия гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе к муниципальному казенному предприятию «ЖКХ «Захаровское» муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе обратился в Михайловский районный суд Рязанской области с иском к МКП «ЖКХ «Захаровское» МО - Захаровский муниципальный район Рязанской области о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование иска указывает, что 15 апреля 2019 года в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе поступило обращение ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, о неудовлетворительном качестве питьевой воды.

По результатам рассмотрения обращения принято решение о вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 4 от 17.04.2019 года в отношении МКП «ЖКХ Захаровское».

С 17 апреля 2019 года по 14 мая 2019 года главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе проведено административное расследование в отношении МКП «ЖКХ Захаровское», в ходе которого установлено, что собственником водозаборных сооружений и водопроводной сети является администрация МО - Захаровский муниципальный район Рязанской области.

Согласно Постановления администрации МО - Захаровский муниципальный район Рязанской области № 314 от 03.07.21018 г. «О принятии в собственность МО - Захаровский муниципальный район Рязанской области муниципального имущества МО - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области», объекты водоснабжения с. Захарово Захаровского района Рязанской области переданы в оперативное управление на неопределенный срок МКП «ЖКХ «Захаровское».

Водозабор <адрес> оборудован станцией водоподготовки (<адрес>). Для хозяйственно-питьевых нужд используется артезианская вода Окско-Тарусского водоносного горизонта.

В рамках административного расследования специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» в Старожиловском районе произведен отбор проб питьевой воды от станции водоподготовки на водозаборе <адрес> и из водопроводной сети в квартире ФИО2 по адресу: <адрес> для проведения лабораторных исследований качества питьевой воды на санитарно-химические и микробиологические показатели.

По результатам лабораторных исследований качества питьевой воды функциональным отделом ИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области в Старожиловском районе» (аттестат аккредитации органа инспекции в национальной системе аккредитации №RA.RU.710064 от 10.06.2015 г.) ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области в Старожиловском районе» проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза (экспертные заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований отдела ИЛЦ филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области в Старожиловском районе» №237/ст, №238/ст от 21.11.2018г., установлено, что качество питьевой воды соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по микробиологическим и санитарно-химическим показателям.

В ходе административного расследования выявлено, что в нарушение ст. 11, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5., п.2.7., п.п. «в» п. 4.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», п.4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», МКП «ЖКХ «Захаровское» не проводятся лабораторные исследования качества питьевой воды на объектах водоснабжения в контрольных точках в соответствии с разработанной и согласованной «Программой производственного контроля качества питьевой воды на 2018 - 2023 г. МКП «ЖКХ «Захаровское», протоколы лабораторных испытаний /исследований/ качества питьевой воды в рамках производственного контроля за 2018 – 2019 г. отсутствуют.

В отношении юридического лица - МКП «ЖКХ «Захаровское» составлен протокол №137/c от 14.05.2019 года об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ и направлен на рассмотрение в Старожиловский районный суд Рязанской области. Постановлением Старожиловского районного суда Рязанской области № 5-24/2019 от 10 июня 2019 года - на юридическое лицо - МКП «ЖКХ «Захаровское» наложен штраф -20 000 рублей.

МКП «ЖКХ «Захаровское» действует в соответствии с Уставом (Утверждён решением Думы муниципального образования Захаровский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

Количество и периодичность отбора проб питьевой воды в местах водозабора и распределительной сети, отбираемых для лабораторных исследований должно соответствовать требованиям п.4.3 таблицы № 6, п.4.4 таблица 7, п.4.5 таблица 8 СанПиН 2.1.4.1074-01

Таким образом, за качеством питьевой воды, подаваемой потребителю МКП «ЖКХ «Захаровское», производственный контроль не осуществляется. Не контролируется качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети, нарушается периодичность отбора проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, установленных с учетом требований, указанных выше пунктов СанПиН 2.1.4.1074-01.

Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести, либо заказывающий, либо приобретающий или использующий услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, ответчик МКП «ЖКХ «Захаровское», как исполнитель коммунальных услуг, не выполняет надлежащим образом обязательства по предоставлению услуг холодного водоснабжения надлежащего качества, нарушая тем самым права неопределенного круга потребителей, проживающих в с. Захарово Захаровского района Рязанской области, на приобретение услуг надлежащего качества.

В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации №2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (и территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении таких действий.

Управление Роспотребнадзора по Рязанской области в лице территориального отдела управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе обращается в суд в интересах неопределенного круга потребителей, так как определить круг потребителей невозможно, потому как это может быть любой гражданин, проживающий в <адрес>, а не только собственники жилых помещений и использующий питьевую воду из скважины и водопроводной сети МКП «ЖКХ «Захаровское».

Истец - ТО управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе просит суд:

- обязать ответчика МКП «ЖКХ «Захаровское» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе оказания жилищно-коммунальных услуг граждан, а именно: поставку питьевой воды из артскважины и водопроводной сети (по адресу: <адрес>) без осуществления производственного контроля за качеством питьевой воды, в том числе без проведения лабораторных исследований;

- обязать МКП ««ЖКХ» Захаровское» осуществлять производственный контроль за качеством питьевой воды из артскважины и водопроводной (по адресу: <адрес>), с проведением лабораторных исследований, соблюдать кратность отбора проб питьевой воды для проведения лабораторных исследований согласно программы производственного контроля;

- обязать МКП ««ЖКХ» Захаровское» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика - директор МКП ««ЖКХ» Захаровское» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление.

Представитель третьего лица – администрации МО-Захаровский муниципальный район Рязанской области, извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь

Рассмотрев указанное заявление представителя ответчика о признании иска, исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, выслушал доводы сторон относительно возможности принятия судом признания иска, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно смыслу ст.173 ГПК РФ, в случае, если признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Судья разъясняет истцу, ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Представитель ответчика директор МКП ««ЖКХ» Захаровское» ФИО3 признал исковые требования ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей в полном объеме, признание изложено им в письменном виде в форме заявления, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

У суда не имеется оснований считать, что признание совершено ответчиком в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения.

На основании ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит вышеназванным нормам гражданско-процессуального законодательства, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а также способствует реализации сторонами принципа диспозитивности гражданского судопроизводства.

Поскольку ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе обратилось в суд с исковыми требованиями неимущественного характера в защиту интересов населения (потребителей) - физических лиц, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе к муниципальному казенному предприятию «ЖКХ «Захаровское» муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие «ЖКХ «Захаровское» муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе оказания жилищно-коммунальных услуг гражданам, а именно: поставку питьевой воды из артскважины и водопроводной сети по адресу: <адрес> без осуществления производственного контроля за качеством питьевой воды, в том числе без проведения лабораторных исследований.

Обязать муниципальное казенное предприятие «ЖКХ «Захаровское» муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области осуществлять производственный контроль за качеством питьевой воды из артскважины и водопроводной сети по адресу: <адрес> с проведением лабораторных исследований, соблюдать кратность отбора проб питьевой воды для проведения лабораторных исследований согласно программы производственного контроля.

Обязать муниципальное казенное предприятие «ЖКХ «Захаровское» муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального казенного предприятия «ЖКХ «Захаровское» муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Суслова