Решение № 12-15/2021 12-198/2020 5-198/2020 от 10 января 2021 г. по делу № 12-15/2021

Судья Куликова В.В. № 12-198/2020

Дело № 5-198/2020

УИД 60RS0001-01-2020-009810-26

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д


Р Е Ш Е Н И Е

11 января 2021 г. гор. Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Ереминой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 24 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, <данные изъяты> г. рождения, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, проживающего по адресу: <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 24 ноября 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об изменении назначенного наказания, ссылаясь на совершение административного правонарушения впервые, тяжелое материальное положение связанное с отсутствием работы. Одновременно указывает, что до и в момент задержания он находился в защитной маске, о чем свидетельствует фотография, сделанная им в момент задержания.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель УМВД России по гор. Пскову при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Подпунктом «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Кроме того, в соответствии с подпунктами «а», «м», «у» пункта 1 статьи 11 Закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а»); вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт «м»); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта (подпункт «у»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Администрации Псковской области от 5 марта 2020 г. № 133-р с 5 марта 2020 г. в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Псковской области введен режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 г. № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – указ № 30-УГ) на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 1 ноября 2020 г. (здесь и далее нормы указа приведены в редакции, действовавшей на 20 октября 2020 г.).

В соответствии с подпунктом «е» подпункта 4 пункта 2 указа № 30-УГ на граждан возлагалась обязанность в период действия ограничительных мероприятий (карантина) носить одноразовые маски, или многоразовые маски, или респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг (в том числе в объекте предприятия общественного питания, за исключением времени приема пищи), на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения социальной дистанции до других граждан, предусмотренной подпунктом «а» настоящего подпункта, если иное не определено актами Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

Согласно пункту 24.1 указа № 30-УГ правила поведения, установленные пунктами 2, 3, 3.1, 3.2 и 7 настоящего указа, являются обязательными для исполнения гражданами и организациями на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности.

Абзацем 5 статьи 19 Закона № 68-ФЗ установлена обязанность граждан Российской Федерации выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из дела следует, что 20 октября 2020 г. в 18 часов 35 минут при введенном на территории Псковской области режиме повышенной готовности в нарушение подпункта «е» подпункта 4 пункта 2 указа № 30-УГ ФИО1 находился отделении почтовой связи ФГУП «Почта России» по адресу: <данные изъяты>, являющемся местом приобретения товаров и услуг без маски либо респиратора.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 7031 от 20 октября 2020 г. (л.д. <данные изъяты> рапортом полицейского ОБ ППСП УМВД России по гор. Пскову К.В.А. от 20 октября 2020 г. (л.д. <данные изъяты>

В суде первой инстанции ФИО1 пояснил, что в отделении почтовой связи находился в маске, однако при подписании почтовой квитанции ее приспустил, так как начали запотевать очки, что и было оценено сотрудниками полиции как нарушение указа № 30-УГ.

Названные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ получили надлежащую оценку судьи на предмет допустимости и достоверности и в своей совокупности достаточности для установления юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренных статьей 26.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что он находился в отделении почтовой связи в защитной маске опровергаются письменными материалами - протоколом об административном правонарушении и рапортом сотрудника полиции, в которых содержатся сведения об отсутствии у него маски, при этом ходатайство о допросе в качестве свидетеля сотрудника полиции К.В.А. составившего протокол об административном правонарушении, в порядке, предусмотренном статьей 25.6 КоАП РФ, подателем жалобы заявлено не было, на наличие оснований для его оговора со стороны сотрудника полиции он не указал.

В суде второй инстанции ФИО1 пояснял, что в период посещения организации почтовой связи и до окончания процессуальных действий сотрудников полиции он находился в маске, которая прикрывала только рот; тот же способ ношения маски отражен и на представленной им фотографии, сделанной при составлении процессуальных документов.

Вместе с тем, требование, содержащееся в подпункте «е» подпункта 4 пункта 2 указа № 30-УГ направлено на предотвращение распространения коронавирусной инфекции среди граждан, которые в равной степени имеют конституционное право на охрану своего здоровья. Поскольку маска предназначена для защиты органов дыхания, то при ношении она должна закрывать нос и рот, на что обоснованно указано судьей городского суда в принятом судебном акте.

Соответственно, показания ФИО1 подлежат оценке как избранный им способ защиты от привлечения к административной ответственности и не влекут вывода об отсутствии в его деянии состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах судья Псковского городского суда, рассмотрев дело об административном правонарушении, пришла к правильному выводу о том, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ представляет собой установленную государством меру административной ответственности за совершение противоправного деяния и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении ФИО1 административного наказания судья городского суда приняла во внимание характер административного правонарушения и его конкретные обстоятельства, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем обоснованно пришла к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Данный вид наказания соразмерен предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, принимая во внимание имущественное положение ФИО1, который не работает, имеет обязательства по содержанию несовершеннолетней дочери, полагаю, что основания для назначения ему административного штрафа не в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, отсутствуют, в связи с чем размер назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа подлежит снижению до 1000 рублей, а постановление судьи городского суда в данной части - изменению.

Оснований для отмены обжалуемого постановления судьи Псковского городского суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 24 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, снизив размер назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа до 1 000 (одной тысячи) рублей.

Настоящее решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова