Решение № 12-14/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 12-14/2025

Дело №

УИД: 52RS0048-01-2024-000509-94


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 26 августа 2025 года

Судья Сергачского межрайонного суда Нижегородской области Осьминушкина М.И.,

рассмотрев жалобу ООО СПК «Зеленый город» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении ООО СПК «Зеленый город». Согласно данному постановлению ООО СПК «Зеленый город» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

13.06.2024 ООО СПК «Зеленый город» обратилось в Сергачский районный суд Нижегородской области с жалобой на указанные решение и постановление. Срок на подачу жалобы не нарушен.

Федеральным законом от 14.11.2023 №529-ФЗ «О создании межрайонных судов Нижегородской области, об упразднении некоторых районных судов Нижегородской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых межрайонных судов Нижегородской области» созданы двенадцать межрайонных судов в Нижегородской области, в том числе – Сергачский межрайонный суд Нижегородской области.

Данным Федеральным законом упразднены Краснооктябрьский районный суд Нижегородской области и Сергачский районный суд Нижегородской области, с передачей относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия, в юрисдикцию вновь созданного Сергачского межрайонного суда Нижегородской области располагающегося по адресу: Гайдара ул. 11 г.Сергач.

Согласно постановлению Президиума Нижегородского областного суда от 19 декабря 2024 года 17 января 2025 года день начала деятельности Сергачского межрайонного суда Нижегородской области.

Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2024 года №981 «О назначении судей федеральных судов и представителях Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации» на должности судей Сергачского межрайонного суда Нижегородской области назначены Осьминушкина Мария Ивановна и ФИО1.

21.01.2025 жалоба ООО СПК «Зеленый город» принята в производство Сергачского межрайонного суда Нижегородской области.

Как следует из жалобы, что ООО СПК «Зеленый Город» выполняет работы по содержанию «Скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань (далее по тексту «автодорога М-12») по заключенным с ГК «Российские автомобильные дороги» по договорам: - №ДЭиБДД-2023-2056 от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по содержанию М-12 на участке, км 485+761 - км 550+848 (<адрес>); - № ДЭиБДД-2023-2058 от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по содержанию М-12 на участке км 442+031 - км 485+761 (<адрес>); - № ДЭиБДД-2023-2060 от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по содержанию М-12 на участке км 550+848 - км 601+848 (<адрес>); - № ДЭиБДД-2023-2062 от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по содержанию М-12 на участке км 601+84 8 - км 650+434 (Чувашская республика); - № ДЭиБДД-2023-2063 от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по содержанию М-12 на участке км 650+43 4 - км 683+957 (Чувашская республика) (далее - договоры). Срок исполнения обязательств по договорам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о конкурсах на право заключения указанных договоров размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, по адресам: <данные изъяты>.Зафиксированное ТС HONGYAN № с манипулятором, осуществляло движение на М-12, где выполняло дорожные работы по содержанию дороги. Указанное ТС используется в целях выполнения работ по замене барьерного ограждения на М-12, в том числе поврежденного в последствии ДТП, а также осуществляет перевозку металлических конструкций и иных частей барьерного ограждения, с помощью манипулятора осуществляется погрузка/разгрузка балок барьерного ограждения. Установка/замена дорожного ограждения производится в целях обеспечения безопасности дорожного движения и снижения последствий ДТП на автодороге, в связи с указанным является социально-значимой работой.

Кроме того, распоряжением Правительства Нижегородской области от 14.03.2024 №210-р «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2024 году» в период с 01.04.2024 по 30.04.2024 введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области. Согласно п.4.5 постановления Правительства Нижегородской области от 07.02.2012№61 временное ограничение в весенний период не распространяется на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ. Согласно п.4 распоряжения №210-р от 14.03.2024 ГКУ Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» поручено: проинформировать за 14 дней до начала введения временных ограничений пользователей автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения Нижегородской области о причинах и сроках вводимых ограничений, а также о возможных маршрутах объезда путем размещения информации на сайте в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», а также через средства массовой информации. Согласно сведениям сайта ГКУ Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» http://guad.nnov.ru/ «временные ограничения на период с 1 по 30.04.2024 движения, транспортных средств не распространяются на дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов (приложение 4 к жалобе). ООО СПК «Зеленый город» в своей жалобе указывает, что ТС двигалось по а/м 22ОП РЗ 22К-0162 «Работки-Порецкое» на объект М-12 в целях выполнения дорожных работ и выполнения обязательств по договорам, заключенным с ГК «Российские автомобильные дороги».

При таких обстоятельствах в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Заявитель просит отменить постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ №, а производство по делу прекратить.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил возражение на жалобу, в которой просил отказать в удовлетворении требований. Также предоставил административный материал по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО СПК «Зеленый город» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, который при рассмотрении жалобы ООО СПК «Зеленый город» исследован в полном объеме.

Представитель ГКУ НО ЦРТС в судебное заседание не явился, был надлежаще уведомлен о месте и времени судебного заседания.

Представитель ООО СПК «Зеленый город» в судебное заседание не явился, был надлежаще уведомлен о месте и времени судебного заседания.

Суд рассмотрел жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечении лица к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи, ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Приложением № 1 постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" установлены допустимые габариты транспортного средства, которые по длине для одиночного транспортного средства составляют 12 м.

В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2010 № 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области» участок дороги по адресу: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Как следует из постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 10:58:13 по адресу 93 км 124 м а/<адрес>ОП РЗ 22К-0162 «Работки-Порецкое», <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее – ТС) БЕЗ МАРКИ 3370АЕ, государственный регистрационный знак (далее – ГРЗ) №, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 6093 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 11.40% (0.684 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.684 т на ось №1 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

На запрос от 09.04.2024, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий 09.04.2024, по маршруту, проходящему через <адрес>., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у судьи не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Собственником (владельцем) автотранспортного средства является ООО СПК «Зеленый город».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО СПК «Зеленый город» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При разрешении дела уполномоченным должностным лицом административного органа исследованы и оценены в совокупности вышеперечисленные и другие доказательства, представленные в деле в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, межрайонным судьей не установлено.

Факт принадлежности ООО СПК «Зеленый город» на праве собственности ТС БЕЗ МАРКИ 3370АЕ, государственный регистрационный знак (далее – ГРЗ) № в момент фиксации административного правонарушения установлен и признан заявителем.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО СПК «Зеленый город» является строительство автомобильных дорог и автомагистралей.

По акту № от ДД.ММ.ГГГГ приложенного к постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ТС госномер № определён как – одиночный автомобиль, с количеством осей №.

При этом, как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 11.40% (0.684 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.684 т на ось № при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

Указанный акт содержит всю необходимую и предусмотренную нормативными правовыми актами информацию при осуществлении весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе сведения об используемой системе измерения параметров автомобильных ТС в движении, месте нахождения, о свидетельстве поверки, срока действия т.д. Зафиксированные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ сведения в полной мере отражают данные о транспортном средстве и о проверке его параметров, весе, нагрузки на оси в момент совершения административного правонарушения, таким образом, в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.11.2015. №1490 «Об утверждении типов средств измерений» в качестве одного из типов измерений утверждена система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ».

Система весового и габаритного контроля в движении «ИБС ВИМ» установленная в Нижегородской области Сергачском районе, а/д Р-162, Работки-Порецкое 93км+124м, используется в целях автоматического взыскания штрафов за правонарушения компетентными органами, работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, приказами и разъяснениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Применена система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ, ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-НБ/30-01-2023/305149748 поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушений при осуществлении измерения нагрузки на оси и его результатов, не допущено.

Согласно оспариваемому постановлению в его основание должностным лицом административного органа положены результаты фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото - и видео - съемки.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Вместе с тем примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из доводов ООО СПК «Зеленый город» следует, что в момент фиксации правонарушения ТС выполняло работы по содержанию «Скоростной автомобильной дороги Москва-Нижний Новгород-Казань по заключенным с ГК «Российские автомобильные дороги» договорам.

В подтверждение этих доводов заявителем межрайонному суду представлены:

- Выписка из электронного паспорта ТС (л.д.12-15);

- свидетельство о регистрации ТС (л.д.16);

- приведены скриншоты сайтов http://guad.nnov.ru/ (л.д.17-18).

Распоряжением Правительства Нижегородской области № 210-р от 14.03.2024 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2024 году» в период с 01.04.2024 по 30.04.2024 введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

Согласно п. 4.5 постановления Правительства Нижегородской области от 07.02.2012 № 61 временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ.

При таких обстоятельствах, на основании представленных суду совокупности доказательств, межрайонный судья приходит к выводу, что в судебном заседании подтвержден факт транспортировки дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники.

Факт транспортировки дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники свидетельствует об отсутствии вины заявителя в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и основанием для освобождения от административной ответственности.

При названных обстоятельствах в действиях ООО СПК «Зеленый город» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Оценивая все обстоятельства и представленные доказательства, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО СПК «Зеленый город» прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО СПК «Зеленый город» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО СПК «Зеленый город» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский межрайонный суд.

Судья М.И. Осьминушкина