Решение № 12-178/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-178/2019

Дело № 12-178/2019


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. при секретаре Тобалевич М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Ваш КонсультантПлюс» на постановление № 54/12-1905-19-И по делу об административном правонарушении от 01.03.2019, вынесенное заместителем начальника отдела - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1 о назначении административного наказания, решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО2 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 18.03.2019

у с т а н о в и л:

01.03.2019 постановлением № 54/12-1905-19-И заместителем начальника отдела - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области ООО «Ваш КонсультантПлюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей в связи с нарушением требований статьи 57 Трудового кодекса РФ в отношении работника общества.

Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО2 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 18.03.2019 вышеуказанное постановление № 54/12-1905-19-И было оставлено без изменения жалоба ООО «Ваш КонсультантПлюс» без удовлетворения.

В жалобе общество просит признать незаконным и отменить постановление и решение должностных лиц ГИТ по НСО, ссылаясь, что они вынесены по истечении срока давности привлечения, исчисляемого с момента заключения трудового договора с работником.

В судебном заседании защитник ООО «Ваш КонсультантПлюс» – ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему.

Из материалов административного дела следует, что 20.02.2019 в результате проведенной Государственной инспекцией труда в Новосибирской области на основании обращения ххх проверки в отношении ООО «Ваш КонсультантПлюс» были выявлены нарушения требований трудового законодательства РФ, о чем составлен 26.02.2019 Акт проверки № 54/12-1881-19-И, а впоследствии 27.02.2019 протокол № 54/12-1906-19-И/1 об административном правонарушении в отношении общества.

Так, из содержания протокола об административном правонарушении следует, что в нарушение статьи 57 Трудового кодекса РФ в трудовой контракт № 21 заключенного с хххх от 19.08.2003 работодателем не включены обязательные условия, такие как режим рабочего времени и времени отдыха; условия труда на рабочем месте; условия об обязательном социальном страховании работника, идентификационный номер налогоплательщика.

Административная ответственность за ненадлежащее оформление трудового договора предусмотрена частью 4 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушения.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Одномоментное неуказание в трудовом договоре, заключенном с работником 19.08.2003 обязательных условий о режим рабочего времени и времени отдыха, условий труда на рабочем месте и т.д. не может считаться длящимся правонарушением, поскольку правонарушение окончено в момент заключения трудового договора. Соответственно срок давности начинает исчисляться с 19.08.2003.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Данное изменение, внесенное в часть 1 статьи 4.5, статью 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вступило в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакциях 2003 года, действовавшей на момент совершения правонарушения, до изменений, внесенных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ) срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составлял два месяца.

Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При этом в силу части 2 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ, которым срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства увеличен до одного года, не улучшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Таким образом, на момент рассмотрения должностным лицом ГИТ по Новосибирской области дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 5.27 Кодекса на момент совершения административного правонарушения – 19.08.2003) по истечении двух месяцев после совершения нарушений, истек срок давности привлечения Общества к административной ответственности за нарушения трудового законодательства.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

Следовательно, за указанные нарушения ООО «Ваш КонсультантПлюс» необоснованно привлечен должностным лицом ГИТ по НСО к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление № 54/12-1905-19-И должностного лица по делу об административном правонарушении от 01.03.2019, а равно и решение вышестоящего должностного лица Государственной инспекции труда в Новосибирской области по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 18.03.2019 в отношении ООО «Ваш КонсультантПлюс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законными признаны быть не могут и подлежат отмене.

С учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по данному делу истек, производство по настоящему делу на основании положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3 часть 2, статьями 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление № 54/12-1905-19-И от 01.03.2019 заместителя начальника отдела - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, решение от 18.03.2019 заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО2 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ваш КонсультантПлюс» - отменить, производство по делу в отношении ООО «Ваш КонсультантПлюс» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, удовлетворив жалобу ООО «Ваш КонсультантПлюс».

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Л. Малахов