Решение № 12-19/2017 12-435/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 12-19/2017

Дело № 12-19/2017


РЕШЕНИЕ

18 января 2017 года судья Ленинского районного суда города Севастополя Климаков В.Н., с участием представителя Государственной инспекции труда города Севастополя - ФИО3, представителя заявителя - ФИО4, рассмотрев в судебном заседании в зале суда по адресу: <...>, жалобу директора Федерального государственного унитарного предприятия «771 ремонтный завод средств связи Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

24 ноября 2016 года в Ленинский районный суд города Севастополя поступила жалоба директора Федерального государственного унитарного предприятия «771 ремонтный завод средств связи Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации (ФГУП «771 ремонтный завод средств связи Черноморского флота» Министерства обороны РФ) ФИО5 на постановление № 290 о назначении административного наказания от 14.11.2016 года, вынесенное начальником отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда города Севастополя ФИО1, которым директор ФГУП «771 ремонтный завод средств связи Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

В своей жалобе заявитель просит суд отменить постановление о назначении административного наказания, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что в настоящее время в связи с резким сокращением объемов заказов со стороны Минобороны России на предприятии сложилось тяжелое финансовое положение, что выразилось в образовании задолженности по заработной плате перед сотрудниками предприятия, по уплате налогов и обязательных взносов в бюджет, по независящим от предприятия обстоятельствам.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО4 поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила жалобу удовлетворить. Пояснила суду, что с 01.04.2016 года директором завода стал ФИО5, который провел медосмотр, сделал все от него зависящее. Несчастный случай произошел в связи с общим заболеванием сердца радиомеханика ФИО2, и к работе данный работник не приступал. Работники предприятия фактически не допускаются к работе, так как никаких заказов не имеется. Не было вины привлекаемого лица в случившемся, в связи с чем просила снизить ему размер штрафа.

Представитель Государственной инспекции труда города Севастополя ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, пояснила суду, что директору ФГУП «771 ремонтный завод средств связи Черноморского флота» Министерства обороны РФ ФИО5 было назначено минимальное наказание, предусмотренное статьей, по которой он признана виновным, при этом принимались во внимание все обстоятельства дела.

Заслушав доводы участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена ответственность должностного лица за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно акту от 04.10.2016 года о расследовании несчастного случая со смертельным исходом при расследовании несчастного случая, произошедшего 06.06.2016 года в ФГУП «771 ремонтный завод средств связи Черноморского флота» Министерства обороны РФ было выявлено, что работники и радиомонтажник ФИО2 допускались к выполнению функциональных обязанностей без прохождения предварительного и периодических медицинских осмотров.

Так, абзацем 1 статьи 213 ТК РФ установлено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо Государственной инспекции труда города Севастополя обосновано пришло к выводу о виновности должностного лица – директора ФГУП «771 ремонтный завод средств связи Черноморского флота» Министерства обороны РФ ФИО5 в совершении административных правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом – директором ФГУП «771 ремонтный завод средств связи Черноморского флота» Министерства обороны РФ ФИО5 административного правонарушения и его вина в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет допустимости и достоверности, а также с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела. Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывает.

Доводы представителя заявителя о том, что назначенный директору ФГУП «771 ремонтный завод средств связи Черноморского флота» Министерства обороны РФ ФИО5 размер штрафа может быть снижен, в связи с тем, что у предприятия отсутствуют денежные средства и ФИО5 сделал все от него зависящее, и его вины в несчастном случае нет, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ 2.2. при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Так, ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность должностного лица за совершение указанного административного правонарушения в виде штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

При вынесении обжалуемого постановления должностным лицом Государственной инспекции труда города Севастополя были учтены следующие обстоятельства: привлечение к административной ответственности впервые; в настоящее время медосмотр радиомеханикам проведен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное наказание назначено должностному лицу в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1, 4.4 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности, и снижения размера назначенного ему штрафа, в связи с чем жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы директора ФГУП «771 ремонтный завод средств связи Черноморского флота» Министерства обороны РФ ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении - отказать.

Постановление № 290 о назначении административного наказания от 14.11.2016 года, вынесенное начальником отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда города Севастополя ФИО1, которым директор ФГУП «771 ремонтный завод средств связи Черноморского флота» Министерства обороны РФ ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья