Постановление № 5-14/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-14/2019

Дело № 5-14/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Юрьев - Польский 21 февраля 2019 года

Судья Юрьев - Польского районного суда Владимирской области Гаврилин А.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Стародецкой О.Г., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Стародецкой О. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

20 февраля 2019 года в 15 час 00 минут по адресу: <...> была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, установленный п.2 ст.5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в России», что выразилось в его уклонении от выезда за пределы РФ с 11 февраля 2019 года по истечении срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что проживает в г.Юрьев - Польский с 1993 г. с мужем - гражданином <данные изъяты>, в браке имеет четверых детей, двое из которых являются гражданами <данные изъяты>, места жительства на территории Украины не имеет, желает оформить гражданство <данные изъяты>.

Выслушав объяснение ФИО1, исследовав материалы дела, следует прийти к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

В соответствии с п.п. 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также, в случае если такой срок не продлен в соответствии с Законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается, помимо его собственного объяснения в суде, представленными документами:

- протоколом об административном правонарушении от 20 февраля 2019 г., при составлении которого ФИО1 указала о согласии с изложенными в нем фактическими обстоятельствами правонарушения;

- объяснениями ФИО1, данными сотруднику органа внутренних дел;

- копией паспорта гражданина <данные изъяты>, миграционной картой и сведениями автоматизированной базы данных ОМВД России «АС ЦБДУИГ», согласно которым ФИО1 прибыла на территорию России 13 ноября 2018 г. со сроком пребывания по 10 февраля 2019 г., однако от выезда из РФ уклонилась.

Патент в установленном законом порядке ФИО1 не оформляла, разрешения на временное проживание, вида на жительство ФИО1 не имеет.

После истечения суммарного 90-суточного срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно с 11 февраля 2019 года, ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, являясь гражданкой <данные изъяты>, по истечении срока пребывания в Российской Федерации 10 февраля 2019 г. уклонилась от выезда из неё, чем нарушила режим пребывания иностранных граждан в России, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается раскаяние привлекаемого к ответственности лица, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания учитываются и характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы страны должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст. 1.1. ч. 2 КоАП РФ он основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П Конституционный Суд указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в силу аналогии права распространяются и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд указал, что правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения

Из материалов дела усматривается, ФИО1 более 20 лет проживает на территории России, состоит в браке с гражданином <данные изъяты>, двое детей ФИО1 являются гражданами <данные изъяты>, места жительства на территории Украины она не имеет.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поэтому не подлежит применению по данному делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Владимирской области

(УМВД России по Владимирской области)

ИНН <***>, КПП 332901001

Код ОКТМО 17701000001

Номер счета получателя 40101810800000010002

Наименование банка: ГРКЦ Банка России по Владимирской области

БИК 041708001

КБК 18811640000016020140

Наименование платежа: административный штраф

(протокол № Идентификатор УИН №)

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток.

Судья подпись ФИО2