Постановление № 5-87/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 5-87/2025

УИД 21RS0022-01-2025-001992-45

Дело № 5-87/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 августа 2025 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Павлова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ),

в отношении должностного лица- ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

постановлением заместителя прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4- л.д.5) в отношении заместителя начальника- заместителя старшего судебного пристава Новочебоксарского ГОСП УФССП по Чувашской Республике- Чувашии ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП, по следующим обстоятельствам.

По обращению ФИО2 в адрес начальника Новочебоксарского ГОСП ДД.ММ.ГГГГ направлено требование (исх. №) в порядке ст. 6 ФЗ «О прокуратуре», в котором требовалось предоставить не позднее 28.05.2025 в прокуратуру г. Новочебоксарска Чувашской Республики предварительно по электронной почте prokur13@21.mailop.ru (с пометкой для Никитина Г.Н.) следующие сведения по исполнительному производству №-ИП, где заявитель является взыскателем: дату поступления исполнительных документов; дату возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу (приложить реестр всех имеющихся, имевшихся исполнительных производств, все копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, все копии исполнительных документов); сведения о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника, иные данные об ознакомлении должником с материалами исполнительного производства; о взыскании исполнительского сбора; подробные сведения об имеющихся и имевшихся ранее на исполнении исполнительных производств, возбужденных в отношении должников с приложением копий материалов исполнительного производства; все принятые меры принудительного характера по исполнительным производствам, с момента возбуждения исполнительного производства и их стадии; об обращении взыскания на доходы должника, причины отсутствия поступления денежных средств; сведения о наложении ареста на счета, открытые в кредитных учреждениях, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банковских учреждениях (с приложением реестра движения денежных средств) и указав в ответе, когда, в какой сумме, по какому исполнительному производству были списаны денежные средства, копии платежных документов по перечислению (поступлению, распределению и др.); сведения об окончании и основаниях окончания исполнительных производств, приложить копии подтверждающих документов о направлении сторонам постановления об этом и возврата исполнительного документа (при наличии факта); о поступивших обращениях, ответы на них, какие были приняты меры, приложить копии обращений заявителя и ответы по ним, а также сведения об отправке ответов заявителю. В требовании указывалось о предоставлении копий документов, на которые будут ссылаться при подготовке ответа. Указанное требование направлено по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 59 минут, а также нарочно получено должностным лицом Новочебоксарского ГОСП ДД.ММ.ГГГГ. Исполнение вышеуказанного требования и.о. начальника Новочебоксарского ГОСП поручено заместителю начальника отделения- заместителю старшего судебного пристава Новочебоксарского ГОСП ФИО1 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. ответ на указанное требование в прокуратуру города из Новочебоксарского ГОСП не поступил. Ответ на требование на адрес электронной почты прокуратуры города поступил лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 30-ти дневного срока со дня поступления обращения, что привело к ненадлежащему рассмотрению обращения. Приказом УФССП по Чувашской Республике- Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике- Чувашии. ФИО1 не организован контроль и не направлен ответ на требование, то есть до 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ законные требования прокурора не исполнены. Место совершения правонарушения- <...>.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу,- ФИО1 явилась, вину в совершении административного правонарушения признала, дала объяснения, что требование прокурора было фактически получено ДД.ММ.ГГГГ, исполнение требования было поручено недавно принятому на работу судебному приставу-исполнителю, на нее как на заместителя начальника был возложен контроль, к требованию прокурора не было приложено обращение ФИО2, в связи с большой загруженностью в работе ответ на требование был дан ДД.ММ.ГГГГ, считает совершенное ею правонарушение малозначительным, просила учесть, что на ее иждивении находится несовершеннолетний ребенок ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Помощник прокурора Никитин Г.Н. просил привлечь заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике- Чувашии ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, оценив их в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административно- правовая ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее- Закон о прокуратуре) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с п.1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п.2 ст. 6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Пунктом 3 статьи 6 Закона о прокуратуре установлено, что неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с абз.3 п.1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики в прокуратуру г. Новочебоксарск Чувашской Республики было направлено для рассмотрения обращение ФИО2, который является взыскателем по сводному исполнительному производству 101294/23/21018-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО8 задолженности в размере 4 140 535,41 руб., которое находится на исполнении в Новочебоксарском ГОСП (л.д.7- л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики Г.Н. Никитиным в адрес врио начальника Новочебоксарского ГОСП- старшего судебного пристава УФССП по ЧР- Чувашии было направлено требование в порядке ст. 6 ФЗ «О прокуратуре», согласно которому в связи поступившим обращением ФИО2 на незаконные действия (бездействия) должностных лиц Новочебоксарского ГОСП УФФСП по ЧР-Чувашии следовало предоставить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру г. Новочебоксарска Чувашской Республики предварительно по электронной почте prokur13@21.mailop.ru (с пометкой для Никитина Г.Н.) следующие сведения по исполнительному производству №-ИП, где заявитель является взыскателем: дату поступления исполнительных документов; дату возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу (приложить реестр всех имеющихся, имевшихся исполнительных производств, все копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, все копии исполнительных документов); сведения о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника, иные данные об ознакомлении должником с материалами исполнительного производства; о взыскании исполнительского сбора; подробные сведения об имеющихся и имевшихся ранее на исполнении исполнительных производств, возбужденных в отношении должников с приложением копий материалов исполнительного производства; все принятые меры принудительного характера по исполнительным производствам, с момента возбуждения исполнительного производства и их стадии; об обращении взыскания на доходы должника, причины отсутствия поступления денежных средств; сведения о наложении ареста на счета, открытые в кредитных учреждениях, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банковских учреждениях (с приложением реестра движения денежных средств) и указав в ответе, когда, в какой сумме, по какому исполнительному производству были списаны денежные средства, копии платежных документов по перечислению (поступлению, распределению и др.); сведения об окончании и основаниях окончания исполнительных производств, приложить копии подтверждающих документов о направлении сторонам постановления об этом и возврата исполнительного документа (при наличии факта); о поступивших обращениях, ответы на них, какие были приняты меры, приложить копии обращений заявителя и ответы по ним, а также сведения об отправке ответов заявителю. В требовании указывалось о предоставлении копий документов, на которые будут ссылаться при подготовке ответа. Одновременно разъяснялась ответственность, предусмотренная ст. 17.7 КоАП РФ (л.д.11).

Требование, направленное по электронной почте, было получено, но не было прочитано (л.д.14).

Требование также было направлено нарочно, было получено должностным лицом Новочебоксарского ГОСП ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12- л.д.13).

В связи с непоступлением ответа зам. прокурора г. Новочебоксарска В.Н. Ягудиным в адрес врио начальника Новочебоксарского ГОСП было направлено письмо с указанием явиться в прокуратуру г. Новочебоксарска к 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые документы были направлены в адрес прокуратуры города Новочебоксарска Чувашской Республики (л.д.17- л.д. 61).

Из указанных материалов следует, что исполнение требования было поручено судебному приставу- исполнителю ФИО10, контроль был возложен на ФИО1 (л.д.56).

Из должностной инструкции заместителя начальника отделения судебных приставов-заместителя старшего судебного пристава, с которой ФИО1 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, следует, что заместитель начальника отделения обязана исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией (п.4.1.2), организовать и координировать работу отделения (п.4.3.1).

Таким образом, в установленный прокурором срок- не позднее ДД.ММ.ГГГГ ответственным должностным лицом ФИО1 документы не были представлены в прокуратуру города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Последним рабочим днем для выполнения требования прокурора являлось ДД.ММ.ГГГГ (среда).

В ходе рассмотрения дела ФИО1 не заявлено о наличии уважительных причин невыполнения требования прокурора к установленному сроку, не заявлено об обстоятельствах, подтверждающих объективную невозможность неисполнения требования в установленные сроки. С ходатайством о продлении установленного срока ФИО1 в адрес прокуратуры города Новочебоксарска не обращалась.

Исследованными доказательствами судом установлено, что требование прокуратуры города Новочебоксарска Чувашской Республики своевремено исполнено не было.

Суд приходит к выводу, что факт совершения должностным лицом ФИО1 при изложенных обстоятельствах дела административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела на основании исследованных в судебном заседании вышеуказанных доказательств, которые отвечают критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом установленного судом последнего дня выполнения требований прокурора ДД.ММ.ГГГГ датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.

Место совершения правонарушения- <...>.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Дело рассматривается в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, учитывая положения указанной нормы закона, разъяснения, содержащиеся в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также тот факт, что правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, ввиду малозначительности административного правонарушения в данном случае не имеется.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, судом признаются наличие несовершеннолетнего ребенка и признание вины.

Санкция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

С учетом всех обстоятельств по делу, принимая во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о целесообразности назначения административного штрафа в минимальном размере с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1- 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей 00 копеек.

Сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам:

получатель - УФК по Чувашской Республике (УФССП России по Чувашской Республике, лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 213001001, ОКТМО 97701000, счет получателя: 03100643000000011500 в Отделении-НБ Чувашская Республика Банка России//УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары, БИК 019706900, счет- 40102810945370000084, КБК 32211601171010007140, ОКТМО 97701000, УИН ФССП России: 32221000250000514115.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики (<...>, каб. 222).

Разъяснить, что в соответствии с требованиями ч.ч.1 и 5 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, сумма штрафа подлежит взысканию в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья А.В. Павлова