Решение № 12-109/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 12-109/2019

К делу № 12-109/19


РЕШЕНИЕ

21 февраля 2019 года Федеральный судья Первомайского районного суда г. Краснодара Гареева С.Ю., рассмотрев жалобу МИФНС № 16 на постановление мирового судьи судебного участка № 62 ЦВО г. Краснодара от 24.10.2018г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 62 ЦВО г. Краснодара от 24.10.2018г. было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с малозначительностью.

Указанное постановление обжаловано МИФНС № 16 по Краснодарскому краю поскольку к данном правонарушению не может быть применен критерий малозначительности.

Представитель МИФНС № 16 по Краснодарскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал. Просил постановление отменить, признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что при подаче заявления им был указан действующий паспорт. Данное заявление удостоверено нотариусом. Замена паспорта произошло после направления заявления, в связи с чем, заведомо ложные сведения в налоговый орган им не предоставлялись.

Выслушав доводы представителя подателя жалобы, ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно ч.5 ст.14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -

влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Общий порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлен Федеральным законом № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с п.ач.1 ст.21 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях.

В силу п. 1.2 ст.9 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, 19.06.2018 в МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю поступили документы в отношении ООО «ЧЕРНЫЙ КОТ» связи с принятием решения о ликвидации юридического лица. Заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией подписано ФИО1 и содержит сведения о его паспорте: <данные изъяты>.

При этом, при проверке по списку недействительных паспортов было установлено, что данный паспорт недействителен в связи с истечением срока действия.

Согласно данных Единого государственного реестра налогоплательщиков ФИО1 20.06.2018г. Отделом по вопросам миграции ОМВД России по г.Горячий Ключ выдан паспорт №.

В связи с чем, в отношении ФИО1 МИФНС № 16 по Краснодарскому краю 12.09.2018г. составлен протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 62 ЦВО г. Краснодара от 24.10.2018г. было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с малозначительностью.

Прекращая производство по делу в связи с малозначительностью мировой судья указал, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами. Однако, с учетом характера правонарушения не представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, подписанное ФИО1 и удостоверенное нотариусом Горячеключевского нотариального округа ФИО4 датировано 06.06.2018г. (л.д.22).

Данное заявление направлено в адрес МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю 08.06.2018г., что подтверждается штемпелем на конверте (л.д.27) и получено налоговым органом 19.06.2019г.

При этом, согласно сведениям из Портала государственных услуг, заявление о замене паспорта в связи с достижением возраста 45 лет подано ФИО1 14.06.2018г. (л.д.57-58). И новый паспорт выдан К.А.ВБ. только 20.06.2018г.

Соответственно, на момент удостоверения заявления нотариусом, его отправки в налоговый орган и получения заявления МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю паспорт ФИО1 серия <данные изъяты>, являлся действующим.

Исходя из содержания ч.5 ст.14.25 КоАП РФ следует, что административная ответственность по данной норме наступает за предоставление в уполномоченный орган заведомо ложных сведений. При этом лицо должно быть осведомлено о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений.

В данном случае, при направлении документов ФИО1 не были предоставлены заведомо ложные сведения, поскольку им указывался действующий паспорт. Сведениями о будущем паспорте на момент подачи заявления он не мог располагать.

Указанные обстоятельства не были учтены мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления.

В связи с вышеизложенным, обжалуемое постановление невозможно признать законным и обоснованным, поскольку совокупность перечисленных выше обстоятельств, не позволяет сделать вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по административному делу выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в том числе в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Поскольку в силу положений ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, то постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 62 ЦВО г. Краснодара от 24.10.2018г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с малозначительностью отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Копию решения направить ФИО1, МИФНС № 16 по Краснодарскому краю в срок до трех суток после его вынесения.

Федеральный судья: