Апелляционное определение № 33-11345/2025 33-989/2026 от 19 января 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 января 2026 года по делу № 33-11345/2025 (33-989/2026)

Судья в 1-й инстанции Камынина В.Ф. дело № 2-219/2025

УИД 91RS0002-01-2024-006957-61

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

Гоцкалюка В.Д.

Судей

Подобедова М.И.

ФИО1

при секретаре

ФИО2

заслушав в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи В.Д. Гоцкалюка гражданское дело по иску Администрации города Симферополя Республики Крым к ФИО3,, ФИО4, ФИО5, ФИО6, третьи лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора, ФИО7 о сносе самовольной постройки,

по апелляционной жалобе Администрации города Симферополя Республики Крым на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 30 сентября 2025 года,

у с т а н о в и л а:

Администрации города Симферополя Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО3,, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании реконструкции объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, самовольной, возложении обязанности на ответчиков за собственный счет снести объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в течении 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, взыскании с ответчиков в пользу истца на случай неисполнения судебного акта по данному гражданскому делу, судебной неустойки в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда до фактического исполнения; возложении судебных расходов на ответчика.

Требования мотивированы тем, что в мае 2024 года Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в ходе выездного обследования установлен факт проведения работ по реконструкции объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, обладающего признаками самовольной постройки.

Из акта выездного обследования №104 от 09 апреля 2024 года следует, что на земельном участке с кадастровым номером № (вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства») выполнены работы по реконструкции объекта капитального строительства с кадастровым номером № обладающего признаками ОСП, с количеством надземных этажей 2+1 подземный, наружные несущие конструкции представляют собой железобетонный армо-каркас прямоугольной формы в плане, устройство ж/б колонн, перекрытия, ригелей, имеющий основание - фундамент; выполнены работы по устройству заполнения вертикальных ограждающих конструкций; выполнены работы по устройству заполнения оконных и дверных проемов; выполнены работы по устройству кровельного покрытия.

Сведения о недвижимом имуществе, внесенные в государственный кадастр недвижимости, относительно объекта капитального строительства с кадастровым номером №, являются некорректными и не соответствуют действительности.

Строительство ведется с нарушением, установленных ПЗЗ: отступ от границы земельного участка со стороны соседнего земельного участка должен составлять 3м. Согласно результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий отступ по стороны земельного участка с кадастровым номером №, составляет - 0,40 м.

Протокольным определением суда первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора, ФИО7

Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 30 сентября 2025 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции Администрация г. Симферополя подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. Обжалуемое решение считает незаконным и необоснованным.

Заслушав докладчика, пояснения лиц явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из содержания положений статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что суд обязан разрешать дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции; подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» № 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, соответствует изложенным требованиям.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца либо других лиц; наличие угрозы жизни и здоровью граждан.

В пункте 24 постановления совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N10/22) разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

С иском о сносе самовольной постройки в силу статьи 222 Гражданского кодекса вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Кроме того, с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО3, ФИО5, ФИО6 являются правообладателями земельного участка площадью 358+/-7 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке расположен жилой дом площадью 148,7 кв.м., с кадастровым номером №. Год завершения строительства -2008.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателями указанного жилого дома являются ФИО3, ФИО5, ФИО6

09 мая 2024 года в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора сотрудниками управления государственного строительного надзора департамента государственного строительного надзора Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В ходе обследования установлено, что собственниками земельного участка осуществляется реконструкция объекта капитального строительства с кадастровым номером №, обладающего признаками ОСП. На момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия объект имеет следующие характеристики: количество надземных этажей 2+1 подземный, наружные несущие конструкции представляют собой железобетонный армо-каркас прямоугольной формы в плане, устройство ж/б колонн, перекрытия, ригелей, имеющий основание - фундамент; выполнены работы по устройству заполнения вертикальных ограждающих конструкций; выполнены работы по устройству заполнения оконных и дверных проемов; выполнены работы по устройству кровельного покрытия.

Согласно сведений Федеральной государственной информационной системы Единого государственного реестра недвижимости, в границах земельного участка с кадастровым номером № на учете стоит объект капитального строительства с кадастровым номером № (здание), при этом выходом на место установлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером № с зарегистрированными технико-экономическими показателями согласно ЕГРН не усматривается.

Объект, обладающий признаками самовольной постройки, создан в результате проведенной реконструкции, пристройкой на уровне 2-го надземного этажа, что повлекло за собой расширение объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Таким образом, сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, относительно объекта капитального строительства с кадастровым номером №, являются некорректными и не соответствуют действительности.

Строительство ведется с нарушением, установленных ПЗЗ: отступ от границы земельного участка со стороны соседнего земельного участка должен составлять 3м. Согласно результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий отступ по стороны земельного участка с кадастровым номером №, составляет - 0,40 м.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, указано, что при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует иметь в виду, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил должна устанавливаться судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела, при этом к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Рассматривая данные дела, суды также должны руководствоваться конституционно-правовыми принципами справедливости, разумности и соразмерности при оценке характера допущенных лицом нарушений при самовольном строительстве и степени нарушения прав и законных интересов иных лиц.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16 ноября 2022 года, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует иметь в виду, что закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции РФ гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанная в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции РФ (определения Конституционного Суда РФ от 29 января 2015 года N101-0, от 24 марта 2015 года N658-0, от 27 сентября 2016 года N 1748-0, от 28 марта 2017 года N609-0 и др.).

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года N44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Иными словами, к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Определением суда первой инстанции от 21 августа 2024 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

Из заключения эксперта (выводов) №2255/6-2-24 от 30 мая 2025 года следует, что объект с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> имеет следующие технические характеристики:

-объект исследования обладает всеми признаками капитальных объектов строительства, а именно: отсутствие сборно-разборных несущих и ограждающих конструкций, наличие заглубленных фундаментов, постоянное (стационарное) подключение к инженерно-техническим сетям, длительная эксплуатация строительного объекта - с 1971 года;

-общая площадь (внутренняя) помещений двухэтажного жилого дома с подвальным этажом составляет 148,7 кв.м.;

-объект исследования - индивидуальный жилой дом является отдельно стоящим зданием с количеством надземных этажей - два этажа и подвальным этажом, состоит из 4 жилых комнат и 10 помещений вспомогательного использования, в котором постоянно проживает (одна) семья, состоящая из 4 человек.

Исследуемый жилой дом соответствует следующим пунктам норм и правил:

- в части высоты здания и этажности, соответствует Градостроительному кодексу и ПЗЗ МОГО Симферополь;

- п. 5.1.1, п. 5.1.2, п. 5.2.1, п. 5.2.3, СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»;

- 4.13. СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты. Требования к объемно-планировочным решениям» (в части: противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, садовыми домами, между домами и хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а также приусадебного или садового земельного участка не нормируется (не устанавливается), проезд пожарной техники возможен со стороны улицы, к лицевому фасаду;

- п. 4.5, п.6.1, п.6.2, п. 6.3, п. 6.4, п. 7.4, п. 7.13 (в части индивидуального отопления), п. 7.16 (в части электропроводки), п. 8.1, п. 8.2, п. 8.3 (в части безопасности передвижения по дому), п. 9.3, п. 9.4, п. 9.6, п. 9.14 (в части наличия инженерных систем и доступа к ним), п. 9.18 (в части соблюдения освещенности жилых комнат), п. 9.19 (в части защиты от проникновения воды) СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»;

-п.4.2.18, п.4.2.19, п.4.2.22, п.4.3.2, п.4.4.1, п.4.4.3, п.6.2.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

-п. 6.1.5 СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах»;

-п.166. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

-п.4.3, п.5.4 (в части освещенности жилых комнат) СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение»;

-п.127, п.130 (в части водоснабжения, уровня искусственного и естественного освещения комнат) СанПиН 2.13684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городской и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эвакуации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»;

- п.3.1.15, п. 9.1 СП 17.13330.2017 «Кровли». Актуализированная редакция СНиП П-26-76.

В исследуемом здании жилого дома дефектов и разрушений, влияющих на несущую способность и устойчивость конструкций строений не установлено. Конструкции находятся в работоспособном состоянии, отвечают требованиям технической надежности эксплуатационной безопасности.

Исследуемый жилой дом не соответствует следующим пунктам норм и правил:

- в части отступов по границе земельного участка: не соблюдены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, введенные в действие в 2021 году, а жилой дом выстроен по границе земельного участка в 1971 году;

-п.5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», не соответствие (отсутствие) расстояния от стен исследуемого жилого дома до межевых границ соседнего земельного участка;

-п.7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» актуализированная редакция СНиП 2.07.01- 89* (дом построен по границе земельного участка, расстояние (отступ) фактически отсутствует).

В связи с установлением выявленных несоответствий требованиям предельных параметров разрешенного строительства, установленным Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь республики Крым, требованиям строительных правил (СП), действующим на дату осмотра экспертом, но не на дату возведения строения, следует: устранить несоответствие вышеуказанным пунктам СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»; пунктам СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; в части несоблюдения отступов по границе земельного участка, невозможно, так как отсутствует техническая возможность приведения объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> соответствие с нормами. Экспертом установлено, что на момент строительства объекта (жилого дома), вышеуказанные нормы не действовали, земельный участок выдавался в 1961 году для «Предоставить право жилищного строительства двухэтажного одноквартирного (спаренного) дома на границе участков гр. ФИО8 (первый собственник и застройщик жилого дома; также сложившаяся плотная застройка не позволяет устранить выявленные несоответствия.

В исследуемом строении жилого дома - объекте капитального строительства с кадастровым номером №, дефектов и разрушений, влияющих на несущую способность и устойчивость конструкций строений, на момент осмотра экспертом, не выявлено. Конструкция находится в работоспособном состоянии, отвечают требованиям технической надежности и эксплуатационной безопасности. Жилой дом выстроен в 1971 году, реконструкция и перепланировка произведены до 15.12.2008, на момент осмотра техническое состояние хорошее. В ходе проведенного исследования с технической точки зрения, экспертом не установлено, что в результате эксплуатации исследуемого жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью человека, в результате: разрушения несущих строительных конструкций или их частей; разращения всего здания и его частей; деформации недопустимой величины строительных конструкций и геологических инженерных частей в результате деформации; перемещения либо потери устойчивости несущих конструкций.

По смыслу положений статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем, законодателем в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Оценивая заключение эксперта по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым принять за основу при принятии решения данное заключение судебной строительно-технической экспертизы, поскольку оно выполнено квалифицированным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ и в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 05.04.2001 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

При этом, не установлено обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании которых можно усомниться в правильности или обоснованности заключения эксперта. Оснований расценивать заключение эксперта как недопустимое доказательство не имеется. Ходатайство о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы сторонами заявлено не было.

Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденных Решением II созыва 55-й сессии Симферопольского городского совета Республики Крым от 09.12.2021 №469 с внесенными изменениями действующими на момент контрольного (надзорного) мероприятия, земельный участок с кадастровым номером №, находится в «Зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1)».

Установленный вид разрешенного использования земельного участка согласно ЕГРН «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) соотносится с основными видами разрешенного использования, установленными в градостроительных регламентах ПЗЗ к территориальной зоне «Зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1)».

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 №Г1/0412:

- код 2.1 «для индивидуального жилищного строительства»: Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Согласно ПЗЗ для земельных участков с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) в градостроительных регламентах ПЗЗ установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

Этажность - не более 3 этажей (включая мансардный);

Высота - не более 20 метров от отмостки дома до максимально высокой его части;

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков:

Минимальные отступы от границ земельных участков: не менее 3 м от границ земельного участка со стороны прилегающих земельных участков; не менее 5 м от границ земельного участка со стороны, выходящей на улицу любой категории, менее 3 м со стороны, выходящей на проезд.

Минимальные отступы от границ земельных участков для размещения объектов и сооружений вспомогательного использования, в том числе хозяйственных построек:

не менее 3 м от границ земельного участка со стороны прилегающих земельных участков, не менее 5 м от границ земельного участка со стороны, выходящей на улицу любой категории;

не менее 1м от границ земельного участка для размещения индивидуальных гаражей и открытых стоянок;

Коэффициент застройки - не более 0,45 с учетом иных объектов и сооружений вспомогательного использования в границах земельного участка, подлежащего застройке;

Коэффициент плотности застройки - не более 0,8 с учетом иных объектов и сооружений вспомогательного использования в границах земельного участка, подлежащего застройке.

Частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Пунктом 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года И214-Ф3 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").

Таким образом, вид разрешенного использования из ФГИС ЕГРН «Для индивидуального строительства» соотносится с видом разрешенного использования, указанным в градостроительных регламентах и строящийся ОСП попадает под действие части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации,

Статья 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации регулирует предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе и минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Согласно части 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В абзаце третьем пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что с учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что незначительное нарушение установленных правил минимального отступа от границ земельного участка со стороны улицы до возведенного объекта, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает интересы других лиц. Как следует из заключения эксперта, жилой дом в указанных границах выстроен в 1971 году, с учетом площади застройки; реконструкция и перепланировка произведены до 15 декабря 2008 года, то есть задолго до утвержденных Решением II созыва 55-й сессии Симферопольского городского совета Республики Крым от 09 декабря 2021 года №469 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, ввиду чего отсутствуют основания для применения к ответчикам крайней меры по сносу спорного строения, поскольку применение такой меры допустимо при наличии существенных нарушений при их возведении, под которыми понимается создание угрозы жизни и здоровью граждан.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается и судебная коллегия.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решение суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материально права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает. При принятии по делу решения, суд первой инстанции правильно установил правоотношения сторон и обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку, нормы материального права судом применены и истолкованы верно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

Решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 30 сентября 2025 года – оставить без изменений, апелляционную жалобу Администрация города Симферополя Республики Крым – без удовлетворения.

Председательствующий Гоцкалюк В.Д.

Судьи Подобедова М.И.

ФИО1