Постановление № 5-2/2020 5-25/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Родино 23 января 2020 года

Судья Родинского районного суда Алтайского края Ожогина Г.В.,

при секретаре Крючковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тепловик», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05.12.2019 № 180, составленному государственным инспектором Славгородского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского Межрегионального УГАДН (далее по тексту – Славгородский отдел контроля МАП,АТ и АДН Южно-Сибирского Межрегионального УГАДН) Т., 14.11.2019 в 10 часов 50 минут при проведении планового (рейдового) задания Южно-Сибирского Межрегионального УГАДН № 412 от 31.10.2019 при осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в процессе эксплуатации автобуса марки ГАЗ 32213, государственный регистрационный знак № принадлежащего ООО «Тепловик» (под управлением водителя Е.), осуществляющего перевозку пассажиров для собственных нужд в количестве 2 человек по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес>, выявил нарушения транспортного законодательства, совершенные юридическим лицом ООО «Тепловик», а именно: осуществление 14.11.2019 в 10 час. 50 мин. <адрес> перевозки пассажиров, не связанной с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии), в нарушение п. 24 ч.1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99 –ФЗ от 04 мая 2011 г. и ч.1 ст. 6 Федерального закона от 30 октября 2018 года № 386-ФЗ, п. 7а Постановления «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами», постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года № 195.

Действия ООО «Тепловик» квалифицированы по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ООО «Тепловик» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал В судебном заседании пояснил, что ООО «Тепловик» не является коммерческой организацией, перевозка пассажиров была осуществлена для собственных нужд, а по этому в соответствии с п.24 закона получение лицензии не обязательно. Вмененное правонарушение является малозначительным, ООО «Тепловик» является субъектом малого предпринимательства, по его мнению имеются основания для применения наказания в виде предупреждения с учетом положений ст. 2.9 и ст. 4.1 КоАП РФ, просил смягчить наказание для юридического лица если суд посчитает вину предприятия доказанной.

Государственный инспектор Славгородского отдела контроля МАП, АТ и АДН Южно-Сибирского Межрегионального УГАДН Т. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно пп. 24 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Порядок лицензирования такого вида деятельности определен Положением «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 N 195.

Судом установлено, что 14.11.2019 в 10 часов 50 минут при проведении планового (рейдового) задания Южно-Сибирского Межрегионального УГАДН № 412 от 31.10. 2019 при осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в процессе эксплуатации автобуса марки ГАЗ 32213, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ООО «Тепловик» (под управлением водителя Е.), осуществляющего перевозку пассажиров для собственных нужд в количестве 2 человек по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес>, выявил нарушения транспортного законодательства, совершенные юридическим лицом ООО «Тепловик», а именно: осуществление 14.11.2019 перевозки пассажиров, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 180 от 05.12.2019 (л.д. 2), объяснением Е., из которого следует, что он перевозил на автобусе ГАЗ 32213 гос.номер № двух сотрудников организации с одной котельной на другую 14.11.2019 без лицензии (л.д.11), акт 117 проверки транспортного средства на линии (в процессу эксплуатации) (л.д. 9), приказ о проведении планового (рейдового) задания от 31.10.2019 № 412 (л.д. 16), свидетельство о регистрации транспортного средства (л.д. 22). Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, описанное выше нарушение, выразившееся в осуществлении юридическим лицом ООО «Тепловик» деятельности по перевозке пассажиров, не связанной с извлечением прибыли, без обязательного специального разрешения (лицензии), образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства послужили поводом для возбуждения в отношении ООО «Тепловик» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности ООО «Тепловик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

При этом протокол об административном правонарушении от 05.12.2019 № 180 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в нем указаны все необходимые сведения, предусмотренные ч. 2 данной статьи.

Доводы представителя юридического лица о малозначительности административного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку риск, создаваемый общественным отношениям рассматриваемым административным правонарушением, не позволяет признать его малозначительным.

То обстоятельство, что общество является субьектом малого предпринимательства не является основанием для безусловного применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Кроме того в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ООО «Тепловик» внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Времени для предоставления доказательств у юридического лица было достаточно, так как о времени и месте рассмотрения дела общество было уведомлено заблаговременно 13 декабря 2019 года.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Общества, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Принимая во внимание, что по делу отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд находит необходимым определить ООО «Тепловик» меру наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации автобуса марки ГАЗ 32213, государственный регистрационный знак № Х798СР22, принадлежащего ООО «Тепловик», сроком на 30 суток.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации автобуса марки ГАЗ 32213, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ООО «Тепловик», необходимо исчислять с 23 января 2020 года, с 09 часов 00 минут.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2,4.1,4.3,23.1,26.11,29.7,29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Тепловик», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации автобуса марки ГАЗ 32213, государственный регистрационный знак № принадлежащего ООО «Тепловик», сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с 23 января 2020 года, с 09 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Ожогина