Решение № 2-2143/2017 2-2143/2017~М-1258/2017 М-1258/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-2143/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области

в составе председательствующего судьи Мишиной К.Н.,

при секретаре Коноплич Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по ..., Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ... о признании помещения изолированным участком, предназначенным для содержания и лечения больных с активной формой туберкулеза, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по выслуге лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском в суд, указав в его обоснование, что в период с ** по ** он проходил службу в ИК-7 ГУФСИН России по .... За время прохождения службы в период с ** по ** он проходил службу в должности дежурного помощника начальника помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора ИК-7. Данный участок был изолированным, являлся центральной больницей № при ИК-7 ГУФСИН России по ..., которая предназначалась для содержания и лечения туберкулезных больных с активной формой туберкулеза. За работу с туберкулезными больными ему производилась дополнительная выплата. В начале 2003 года данный участок перестал существовать, все сотрудники, в том числе, и он, были переведены в другие места службы.

Считает, что период его работы с ** по ** в силу действующего законодательства должен быть зачтен в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а именно из расчета один месяц службы за два месяца службы. Указанный период в календарном исчислении составляет 45 месяцев 11 дней, а в льготном исчислении составляет 90 месяцев 22 дня.

С данным вопросом он обращался в различные органы. ** им из ГУФСИН России по ... получен ответ, согласно которому он не имеет права для зачета в выслугу лет для назначения пенсии службы в ИК-7 на льготных условиях один месяц работы за два месяца.

Уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, истец ФИО1 просит суд признать, что помещение, функционирующее в режиме следственного изолятора (ПФРСИ), являлось изолированным участком, предназначенным для содержания и лечения больных с активной формой туберкулеза; обязать ГУФСИН России по ... произвести перерасчет его стажа службы в ИК-7 ГУФСИН России по ..., начиная с ** с учетом того, что в период с ** по ** в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях должен быть засчитан стаж 7 лет 6 месяцев 22 дня.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, изложив доводы, аналогичные, указанным в первоначальном и уточненных исках.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ...», а также ответчика ГУФСИН России по ... ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, возражала против его удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск и дополнениях к ним, приобщенных к материалам дела. Дополнила, что исправительной колонией в материалы дела представлены все имеющиеся документы. Документы, о предоставлении которых просит истец, не существуют, либо уже уничтожены по истечении срока хранения.

Выслушав объяснение истца, представителя ответчиков, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд с учетом всех обстоятельств дела находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ** по ** проходил службу в ИК-7 ГУФСИН России по ....

В период с апреля 1999 года по январь 2003 года (далее по тексту – спорный период) истец проходил службу в указанном исправительном учреждении в должности дежурного помощника помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора. В указанный период ФИО1 производилась повышение оклада на основании приказа МВД РФ от 23.04.1993 №199 «О внесении изменений в приказ МВД России от 19.06.1993 №203», поскольку он 50% рабочего времени находился в контакте с осужденными, больными туберкулезом.

С 11.11.2011 и по настоящее время ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, спорный период с апреля 1999 года по январь 2003 года при назначении пенсии засчитан в льготном исчислении в размере один месяц за полтора месяца работы, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Обращаясь с иском в суд, ФИО1 считает, что имеет право на исчисление спорного периода службы в исправительном учреждении в ином льготном исчислении, а именно один месяц службы за два месяца.

Суд, проанализировав доводы истца, приведенные в обоснование заявленных исковых требований, а также действующее законодательство, не находит правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1, считая его позицию ошибочной и не основанной на положениях закона.

Статьей 36 Закона РФ от ** № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрены социальные гарантии лицам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В том числе, указанной нормой предусмотрено право на льготное назначение пенсии для сотрудников уголовно-исполнительной системы. Так, рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пенсия устанавливается:

1) мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 15 лет - на работах с осужденными;

2) женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет - на работах с осужденными.

В соответствии со статьей 64 постановления Верховного Совета РФ от ** № «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности из расчета один год службы за полтора года трудового стажа.

Из содержания иска следует, что ФИО1 считает, что имеет право на исчисление спорного периода службы в ином льготном исчислении, а именно один год службы за два года службы, исходя из положений постановления Совета Министров - Правительства от ** № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 указанного выше постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях - один месяц службы за два месяца, в случае службы в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных инфекционных больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после **, а в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы - с ** по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что в период службы истца в спорной период ИК-7 ГУФСИН России по ... являлось исправительно-трудовым учреждением, а равно как и исправительным учреждением, предназначенным для содержания и лечения осужденных инфекционными заболеваниями и содержания осужденных с пожизненным сроком.

Следовательно, у истца ФИО1 отсутствует право на исчисление спорного периода его службы с апреля 1999 года по январь 2003 года в льготном исчислении (один месяц службы за два месяца службы) в соответствии с приведенным им в иске нормативным актом постановлением Совета Министров - Правительства от ** №.

Помимо этого, истец считает, что право на льготное исчисление выслуги лет ему дает приказ Министерства юстиции РФ от ** №.

В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от ** № «Об утверждении Перечней должностей, предприятий, учреждений, организаций уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях – один месяц службы за два месяца» в указанный Перечень должностей включены, в том числе, сотрудники исправительных учреждений и следственных изоляторов, закрепленные приказом органа или учреждения УИС Минюста России, ФСИН России за изолированными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом, в силу своих служебных обязанностей непосредственно контактирующих с больными активной формой туберкулеза.

Указанный нормативный акт действует с **, то есть он не регулирует правоотношения сторон, поскольку в спорный период с апреля 1999 года по январь 2003 года отношений сторон отсутствовал, был принят спустя более чем два года после увольнения истца со службы.

Ранее действовавший перечень должностей, утвержденный приказом Министерства юстиции РФ от ** № предусматривал, что в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (один месяц службы за два месяца), засчитываются периоды работы сотрудников исправительных учреждений и следственных изоляторов, закрепленные за медицинскими противотуберкулезными организациями уголовно-исполнительной системы, а также за локальными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом приказом начальника органа или учреждения УИС Минюста России.

Однако, судом в ходе рассмотрения дела не было установлено, что ФИО1 был закреплен приказом начальника исправительного учреждения-7 за медицинскими противотуберкулезными организациями уголовно-исполнительной системы, а равно как и за локальными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом.

В связи с чем, указанный выше нормативный акт также прав истца на льготное исчисление срока службы с апреля 1999 года по январь 2003 года в расчете за один месяц службы два месяца службы не дает.

Кроме того, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения спора довод истца о том, что он имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №.

Постановлением Кабинета Министров ССР от ** № утвержден Список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позицией 22600000-1754б предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных:

а) в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах:

старший медицинский персонал;

младший медицинский персонал.

б) в лепрозориях:

старший медицинский персонал;

младший медицинский персонал.

Истец в спорный период занимал должность дежурного помощника помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора. Следовательно, занимаемая им должность не была предусмотрена Списком №, ФИО1 не являлся ни старшим, ни младшим медицинским персоналом, а исправительное учреждение-7 не относилось к туберкулезным, инфекционным учреждениям, а также к лепрозориям. Основным видом деятельности ИК-7 ГУФСИН России по ... являлось исполнение наказания в виде лишения свободы.

В возражениях на иск представитель ответчика указывает, что на территории исправительного учреждения-7, действительно, ранее находилась больница, в которой содержались осужденные больные с разной формой туберкулеза. Однако, истец не являлся работником данной больницы.

Приказами «Об организационно-штатных мероприятиях» подтверждается, что помещение, функционирующее в режиме следственного изолятора, центральная больница-4, медицинская часть являлись самостоятельными подразделениями исправительного учреждения. В связи с чем, ссылки истца на то, что помещение, функционирующее в режиме следственного изолятора, являлось подразделением центральной больницы-4, являются несостоятельными.

Выплата надбавок или оплата денежного довольствия в повышенном размере за работу в контакте с осужденными, больными туберкулезом, прав истца на льготную пенсию в исчислении один месяц службы за два месяца службы сама по себе не порождает.

С учетом изложенного, в иске ФИО1 к ГУФСИН России по Иркутской области возложении на последнего обязанности произвести перерасчет пенсии по выслуге лет надлежит отказать.

Исковые требования ФИО1 о признании помещения изолированным участком, предназначенным для содержания и лечения больных с активной формой туберкулеза, также не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 5.1 Закона РФ от ** № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» на территориях учреждений, исполняющих наказания, могут оборудоваться специальные помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов, для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу. Перечень таких учреждений утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации.

Таким образом, на территориях учреждений, исполняющих наказания, могут оборудоваться специальные помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов, для содержания подозреваемых и обвиняемых. Однако, перечень таких учреждений утверждается специально уполномоченным органом. Решение данного вопроса в компетенцию суда не входит, заявленные требования суд признает ненадлежащим способом защиты права, не предусмотренным статьей 12 Гражданского кодекса РФ.

Разрешая спор, суд считает, что ФКУ «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ...» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку вопросы назначения пенсии работникам уголовно-исправительной системы являются полномочиями ГУФСИН России по ..., в составе которого, имеется специально уполномоченное подразделение - отдел пенсионного обеспечения. Истец, обращаясь с иском в суд, неоднократно уточняя исковые требования, не сформулировал каких-либо материально-правовых требований к ФКУ «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ...». В связи с чем, суд отказал в удовлетворении иска к указанному лицу как к ненадлежащему ответчику.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по ..., Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ... о признании помещения изолированным участком, предназначенным для содержания и лечения больных с активной формой туберкулеза, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по выслуге лет, - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть, начиная с **.

Судья К.Н. Мишина