Решение № 2-73/2026 2-73/2026(2-921/2025;)~М-818/2025 2-921/2025 М-818/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2-73/2026

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусельниковой М.А.,

при секретаре Клестовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах к МКОУ «Среднесибирская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района, Отделу образования Администрации Тальменского района Алтайского края об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах обратился в суд с иском к МКОУ «Среднесибирская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района, Отделу образования Администрации Тальменского района Алтайского края об устранении нарушений санитарного законодательства, просил: обязать МКОУ «Среднесибирская СОШ», Отдел образования Администрации Тальменского района Алтайского края обеспечить обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка, контроль эффективности) с проведением инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха в соответствии с п.2.7.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» по адресу: <...> (п.6 Предписания 10/73 от 31.03.2023г.); обязать МКОУ «Среднесибирская СОШ», Отдел образования Администрации Тальменского района Алтайского края обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, обеспечить условия для подготовки, обработки сырых овощей, мяса, рыбы, птицы путем установления отдельных производственных ванн по адресу: <...>.

В обоснование исковых требований указано на то, что 23.03.2023г. специалистом ТО Управления Роспотребнадзора был осуществлен профилактический визит в МКОУ «Среднесибирская СОШ», в ходе которого выявлены нарушения санитарного законодательства и выдано предписание № от 31.03.2023г. об их устранении в срок до 14.08.2024г.. В адрес ТО Управления Роспотребнадзора 13.08.2024г. поступил ответ из МКОУ «Среднесибирская СОШ» о частичном исполнении предписания, согласно которому юридическим лицом не исполнены пункты 6 и 13 предписания № от 31.03.2023г.. В связи с неисполнением указанных пунктов предписания МКОУ «Среднесибирская СОШ» заявлено ходатайство об отсрочке исполнения предписания. 20.08.2024г. специалистом ТО Управления вынесено решение об отсрочке исполнения вышеуказанного предписания до 14.08.2025г.. Вместе с тем, в адрес учредителя – Отдела образования Администрации Тальменского района Алтайского края неоднократно направлялись ходатайства о выделении денежных средств, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства, однако учредителем денежные средства не выделялись. Выявленные в ходе проведения профилактического визита нарушения влекут за собой угрозу жизни и здоровья обучающихся, что нарушает их права на безопасную и благоприятную среду обитания. 13.01.2026г. в адрес истца поступил ответ на предписание об устранении выявленных нарушений, в соответствии с которым неисполненным остались пункты 6 и 13 предписания, а именно: не проведено инструментальное измерение объемов вытяжки воздуха; приобретены, но не установлены отдельные производственные ванны для обработки продовольственного сырья.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – МКОУ «Среднесибирская СОШ» в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Представил заявление о признании исковых требований, в котором указал, что признает исковые требования добровольно, последствия признания иска ему известны и понятны.

В силу ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель ответчика – Отдела образования Администрации Тальменского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. ст.209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации Учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно части 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом и являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты) (пункты 1.1 – 1.2 Правил).

Пунктом 2.7.4 вышеуказанных Правил предусмотрено, что помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Пунктом 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения» предусмотрено, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента <7>. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Установлено, что 31.03.2023г. ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах в адрес МКОУ «Среднесибирская СОШ» вынесено предписание № об устранении выявленных в ходе проведения профилактического визита обязательных требований санитарного законодательства в срок до 14.08.2024г., а именно: 1. Гардероб обеспечить местом для хранения обуви для каждого обучающегося; 2. Учебные доски в кабинете немецкого языка, истории, русского языка (2 этаж), кабинете ОБЖ оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения, направленных непосредственно на рабочее поле; 3. Горячим водоснабжением обеспечить лаборантскую биологии, химии; холодным и горячим водоснабжением – кабинет химии, помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря; 4. Заменить столы и стулья в кабинете истории, история-общество, с дефектами и повреждениями; 5. В туалетах на 2 этаже провести ремонт санитарно-технического оборудования и обеспечить их использование; 6. Провести техническое обследование системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) с периодичностью не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции провести инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха; 7. Для приготовления дезинфекционных растворов в недоступном для детей месте выделенное помещение оборудовать поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения; 8. На стенах и потолке на пищеблоке: в мясорыбном цехе, складском помещении, бытовом помещении и коридоре устранить следы протеканий; 9. На пищеблоке провести косметический ремонт: внутреннюю отделку производственных и санитарно-бытовых помещений на пищеблоке выполнить из материалов, позволяющих проводить качественную ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, обеспечить ровную поверхность стен, провести частичную замену кафельной плитки на полу (в мясорыбном цехе, складском помещении, бытовом помещении и коридоре устранить следы протеканий; 10. Заменить производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов в мясорыбном цехе; 11. На пищеблоке для приготовления пищи посуду из пищевого алюминия заменить на посуду из нержавеющей стали; 12. Заменить покрытие линолеума на полу в групповых помещениях (игровых), на полу в цехе пищеблока устранить дефекты и повреждения; 13. На пищеблоке обеспечить последовательность (поточность) технологических и исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; обеспечить условия для подготовки, обработки сырых овощей, мяса, рыбы, птицы (установить отдельные производственные ванны); 14. Заменить производственные ванны для мытья кухонной посуды; 15. Заменить производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов в горячем цехе (покрытие с дефектами, повреждениями).

На основании ходатайства директора МКОУ «Среднесибирская СОШ», ТО Управления Роспотребнадзора вынесено решение об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений № от 20.08.2024г., которым срок исполнения пунктов №, 12, 13, 14, 15 предписания об устранении выявленных нарушений № от 31.03.2023г. установлен до 04.08.2025г.

В ответе от 12.08.2025г. на вышеуказанное предписание МКОУ «Среднесибирская СОШ» сообщило, что не выполнены пункты 6 и 13 предписания. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) на данный момент находится в состоянии подготовительного этапа. Специализированной компанией осуществляются необходимые замеры для определения объема требуемых материалов, ведутся работы по подготовке соответствующей документации. Остальные мероприятия по предписанию выполнены. О проведении части мероприятий в 2024 году ТО Управления Роспотребнадзора информировано информационным письмом от 09.08.2024г. (л.д.10-12).

Директор МКОУ «Среднесибирская СОШ» 05.04.2023г., 04.06.2024г. направлял ходатайства в Отдел образования администрации Тальменского района Алтайского края о выделении денежных средств в сумме 85000 рублей на обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности), а также о выделении денежных средств на ремонт крыши столовой, ремонт электрики в школьной столовой, и на другие нужды, для устранения нарушений, указанных в предписании № от 31.03.2023г. Аналогичное ходатайство о выделении суммы в размере 250 000 рублей на обследование технического состояния системы вентиляции направлено 11.04.2025г.

В ответах Отдела образования на вышеуказанные письма от 07.04.2023г., от 07.06.2024г., 14.04.2025г., 15.05.2024г. указано, что денежные средства в бюджете района в 2023г., 2024г., 2025г. не были предусмотрены. Возможность изменения смет расходов может появиться при условии перевыполнения доходной части бюджета района. Данные мероприятия будут профинансированы по мере поступления денежных средств.

12.11.2025г. между ООО «ГлобалТелеМеханик» и МКОУ «Среднесибирская СОШ» заключен договор на выполнение работ по восстановлению системы вентиляции в МКОУ «Среднесибирская СОШ» по адресу: <...>. Цена контракта составляет 596 736 рублей (пункт 5.1). Стоимость выполнения работ по обследованию детского сада МКДОУ «Среднесибирский детский сад» составляет 348312 рублей

Перечень работ по восстановлению системы вентиляции в МКОУ «Среднесибирская СОШ» указан в акте о приемке выполненных работ от 17.11.2025г., являющемся приложением к вышеуказанному договору (л.д.35-72).

12.11.2025г. директор МКОУ «Среднесибирская СОШ» направил в Отдел образования Администрации Тальменского района ходатайство о выделении суммы в размере 596 736 рублей на обследование школы и 348 312 рублей на обследование детского сада.

02.10.2025г. между МКОУ «Среднесибирская СОШ» и ООО «ТД Оборудование» заключен договор поставки № на поставку ванной моечной стоимостью 12 027 руб. 19 коп..

Из ходатайства руководителя структурного подразделения МКОУ «Среднесибирская СОШ» ФИО1 в отдел образования Администрации Тальменского района Алтайского края от 14.02.2025г. следует, что в целях обеспечения непрерывной работы детского сада и исполнения Предписания № от 31.03.2023г. ею была закуплена на личные средства ванная моечная двухсекционная нержавеющая в пищеблок, по цене 12540 рублей и нержавеющие листы для замены покрытия столов 2 штуки на сумму 4600 рублей, всего на сумму 17140 рублей.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично.

В силу ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Обязанность приоритетного обеспечения интересов детей, в том числе в сфере обеспечения их безопасности, составляющая содержание деятельности всех без исключения государственных и муниципальных органов.

В силу п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Учитывая вышеизложенное, признание ответчиком МКОУ «Среднесибирская СОШ» исковых требований, а также факт того, что нарушения санитарного законодательства, выявленные в ходе профилактического визита, устранены не в полном объеме, уточненные исковые требования, предъявленные к МКОУ «Среднесибирская СОШ» подлежат удовлетворению.

Разрешая требования ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах, заявленные к Отделу образования Администрации Тальменского района, суд считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку понуждение ответчика к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, на самостоятельное принятие решений по вопросам, отнесенным к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный ст.10 Конституции РФ принцип разделения властей.

Обязанность по устранению заявленных в иске нарушений, законом отнесена к компетенции бюджетного учреждения, в рассматриваемом деле им является МКОУ «Среднесибирская СОШ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах к МКОУ «Среднесибирская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района, Отделу образования администрации Тальменского района Алтайского края об устранении нарушений санитарного законодательства, удовлетворить частично.

Обязать МКОУ «Среднесибирская СОШ» обеспечить обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка, контроль эффективности) с проведением инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха в соответствии с п.2.7.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» по адресу: <...> (п.6 Предписания 10/73 от 31.03.2023г.).

Обязать МКОУ «Среднесибирская СОШ» обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, обеспечить условия для подготовки, обработки сырых овощей, мяса, рыбы, птицы путем установления отдельных производственных ванн по адресу: <...>.

В удовлетворении исковых требований к Отделу образования Администрации Тальменского района Алтайского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2026г..

Судья М.А.Гусельникова