Постановление № 5-132/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 5-132/2020

Дело № 5-132/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.Увельский Челябинской области 28 сентября 2020 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Вардугин И.Н.,

при секретаре Титовой А.Ю., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - адвоката Суханова О.А.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ФИО2, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь должностным лицом ООО «Ресурс», 1 октября 2019 года с нарушением установленной формы уведомил территориальный орган федерального органов исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции - УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Казахстан ФИО1

По данному нарушению инспектором МП ОП «Увельский» МО МВД России «Южноуральский» ст.лейтенантом полиции ФИО3 15 сентября 2020 года составлен протокол об административном правонарушении 35/2020 000248 от 15.09.2020, который направлен в суд заместителем начальника ОП «Увельский» МО МВД России «Южноуральский» ФИО4 на рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 - Суханов О.А. в судебном заседании пояснил, что ФИО2 вину в совершении правонарушения признает полностью, узнал он о нем от сотрудников миграционного пункта только в сентябре 2020 года при составлении протокола. Ходатайствует о прекращении дела об административном правонарушении в отношении своего доверителя в связи с малозначительностью, поскольку указанными нарушениями не были ущемлены права граждан, общественная опасность отсутствует, тяжких последствий не наступило.

Проверив материалы дела, выслушав адвоката Суханова О.А., суд приходит к следующим выводам

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.8 ст.13 Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок предоставления работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание) услуг с иностранными гражданами (лицами без гражданства) утвержден Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363.

Согласно п.2 Порядка предоставления уведомлений, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что должностным лицом миграционного пункта ОП «Увельский» МО МВД России «Южноуральский» установлено нарушение ООО «Ресурс» требований миграционного законодательства, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Ресурс» и ФИО1 заключен трудовой договор, в связи с чем в адрес УВМ ГУ МВД России Челябинской области 01 октября 2019 года направлено уведомление.

В нарушение требований порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, предусмотренного частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», ООО «Ресурс» являясь работодателем (заказчиком работ услуг) по отношению к гражданину Республики Казахстан ФИО1 направило уведомление о заключении трудового договора с ФИО1, являющимся иностранным гражданином в Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по Челябинской области с нарушением установленной формы - уведомление не прошито и не пронумеровано, отсутствует заверительная запись.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15 сентября 2020 года, в котором изложена суть правонарушения (л.д.2); копией приказа от 01 октября 2019 года в соответствии с которым ФИО1 принят в крупоцех ООО «Ресурс» на должность грузчика-упаковщика (л.д.31); копией паспорта гражданина Республики Казахстан ФИО1 (л.д.32); объяснениями ФИО2, из которых следует, что после заключения трудового договора с ФИО1 01 октября 2019 года в тот же день об этом в адрес УВМ ГУ МВД России Челябинской области было направлено уведомление. О том, что оно уведомление было заполнено с нарушением установленной формы он узнал от сотрудников миграционного пункт (л.д.3), копией приказа от 1 ноября 2017 года о переводе на другую работу ФИО2 (л.д.8), копией доверенности от 23.01.2019, выданной ООО «Ресурс» (л.д.5-7), копией Устава ООО «Ресурс» (л.д.9-16), уведомлением о заключении трудового договора с иностранным -гражданином (л.д.29-20), и иными материалами дела.

Вышеизложенные доказательства суд находит достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – несоблюдение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ФИО2 административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений правонарушителем. При этом, исходя из общих положений закона, с учетом того, что правонарушение установлено непосредственно после его совершения, данное наказание должно быть понесено нарушителем в достаточной степени своевременно, иначе указанная цель может потерять признаки своего воспитательного и предупредительного значения.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное, промежуток времени прошедший с момента совершения правонарушения, исходя из его характера и конкретных обстоятельств дела, в том числе того, что после совершения правонарушения надлежаще оформленные документы в установленном законом порядке были направлены в соответствующие государственные органы, при этом совершенное должностным лицом деяние носило технический характер и не повлекло за собой наступление тяжких и вредных последствий, существенного нарушения охраняемых законом интересов и общественных отношений, суд считает возможным освободить ФИО2 от административной ответственности по основанию малозначительности совершенного правонарушения, и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности.

Объявить ФИО2 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Н. Вардугин

Дело № 5-132/2020