Решение № 12-30/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 12-30/2019

Дело № 12-30/2019


Р Е Ш Е Н И Е

20 декабря 2019 г. с.Топчиха

Судья Топчихинского районного суда Алтайского края Епишева Т.И.,

рассмотрев в Топчихинском районном суде по адресу: с.Топчиха Алтайского края, ул.Куйбышева, 35, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае Федеральной службы по труду и занятости ФИО2 от 17 октября 2019 г., которым

индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

у с т а н о в и л :

Согласно постановлению Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае Федеральной службы по труду и занятости ФИО2 от 17 октября 2019 г. в ходе проверки соблюдения трудового законодательства, проведённой прокуратурой Топчихинского района, 27 мая 2019 г. выявлено, что у ИП ФИО1 на территории Топчихинского района имеется магазин, расположенный по адресу: <адрес>. В указанном магазине трудоустроен 1 работник по должности продавец. С указанным работником заключен трудовой договор. При этом штатное расписание отсутствует.

В нарушение требований ст. 22, ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 426 от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» ИП ФИО1 специальная оценка условий труда рабочих мест не проведена, комиссия по проведению специальной оценки условий труда не создана, график проведения специальной оценки условий труда и перечень рабочих мест, подлежащих оценки, не утвержден. Неисполнение требований трудового законодательства о проведении специальной оценки условий труда создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников ИП ФИО1, а также нарушает права работников на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях.

За совершение указанного административного правонарушения ИП ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, 25 ноября 2019 г. ИП ФИО1 обратился в Топчихинский районный суд с жалобой, просит постановление от 17 октября 2019 г. отменить, т.к. на момент вынесения постановления все недостатки устранены и замечаний от комиссии не было. Ранее не мог осуществить аттестацию рабочего места, так как не владел информацией об изменении закона, трудовая инспекция его не извещала. Кроме того, не выявлено никаких угроз здоровью работника.

Определением судьи от 20 декабря 2019г. срок на обжалование постановления восстановлен.

ИП ФИО1, должностное лицо - Государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае Федеральной службы по труду и занятости ФИО3, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Потерпевшая ФИО4, надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явилась.

Помощник прокурора Топчихинского района ФИО5 полагает постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Наказание назначено в пределах санкции данной статьи. Выявленные нарушения трудового законодательства являются существенным правонарушением, нарушает установленные государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан, благоприятные условия труда, несут реальную угрозу охраняемым общественным отношениям, законным правам и интересам работников, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников.

Выслушав прокурора ФИО5, проверив материалы дела в полном объёме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья районного суда принимает следующее решение.

Согласно ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на момент проверки, проведённой прокуратурой Топчихинского района 27 мая 2019 г. выявлено, что у ИП ФИО1 имеется магазин, расположенный по адресу: <адрес>, в котором трудоустроен 1 работник по должности продавец. При этом штатное расписание отсутствует.

Кроме того, в нарушение требований ст. 22, ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 426 от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» ИП ФИО1 специальная оценка условий труда рабочих мест не проведена, комиссия по проведению специальной оценки условий труда не создана, график проведения специальной оценки условий труда и перечень рабочих мест, подлежащих оценки, не утвержден. Неисполнение требований трудового законодательства о проведении специальной оценки условий труда создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников ИП ФИО1, а также нарушает права работников на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях.

Из оспариваемого постановления видно, что должностное лицо правильно установило все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, по факту неисполнения требований трудового законодательства о проведении специальной оценки условий труда, поскольку у ИП ФИО1 специальная оценка условий труда рабочих мест не проведена, комиссия по проведению специальной оценки условий труда не создана, график проведения специальной оценки условий труда и перечень рабочих мест, подлежащих оценки, не утвержден. Указанные обстоятельства совершения административного правонарушения не оспаривались.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения ИП ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.05.2019, объяснениями ИП ФИО1, актом проверки, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Эти доказательства были оценены должностным лицом – Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае Федеральной службы по труду и занятости по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, и им сделан правильный вывод о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, а также смягчающее административную ответственность обстоятельство в виде раскаяния лица совершившего административное правонарушение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья районного суда приходит к выводу, что назначенное ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, соответствует характеру совершённого административного правонарушения и его последствиям.

Вопреки доводам заявителя, неисполнение требований трудового законодательства о проведении специальной оценки условий труда создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников, нарушает права работников на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях.

Доводы жалобы, что на момент вынесения постановления, все недостатки устранены, суд не принимает во внимание, поскольку на момент выявления административного правонарушения в действиях ИП ФИО1 имелся состав вменяемого административного правонарушения.

Административное наказание назначено в соответствии с положениями ст.ст.4.1, 4.4 КоАП РФ, в пределах санкции, установленной ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в минимальном размере, правила назначения административного наказания должностным лицом не нарушены.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы также не установлено.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае Федеральной службы по труду и занятости ФИО2 от 17 октября 2019 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Топчихинский районный суд.

Судья Т.И.Епишева