Постановление № 5-477/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 5-420/2017

Дело № 5-477/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 августа 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шиловская Е.И., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – капитана судна М 0385 «Санта» рыболовецкого колхоза «Беломор» ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего в <данные изъяты> о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по Западному арктическому району в суд представлен протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении должностного лица – капитана судна М-0385 «Санта» ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении должностным лицом пункта 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Министерством сельского хозяйства РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, судно М-0385 «Санта», принадлежащее на праве собственности <данные изъяты> под управлением капитана ФИО1 в период врейства с 11.04.2017 по 28.04.2017 в исключительной экономической зоне РФ в Баренцевом море осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов в целях промышленного рыболовства на основании разрешения № от 21.12.2016, выданному Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству рыболовецкому колхозу «Беломор».

<данные изъяты>

В судебное заседание должностное лицо Баскаво не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайствовал о применении положений, предусмотренных ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, суду пояснила, что вина должностного лица доказана и подтверждена собранными материалами дела. Неучтенная продукция в виде <данные изъяты> были обнаружены и изъяты в ходе досмотра судна, проведено контрольное взвешивание, проведена экспертиза по определению стоимости ВБР, исследование по переводу неучтенной продукции в ВБР.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от полутора до двукратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства России от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее, по тексту – Правила).

Согласно пункта 14.3 Правил при осуществлении рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыбопромысловых участков, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо <данные изъяты> посредством судна М-0385 «Санта» в период с 11 по 28 апреля 2017 года осуществляло промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №

По данным промыслового журнала, судовых суточных донесений, а также сведениям МФ ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи», за указанный период судном выловлено (добыто): <данные изъяты>, из которых на борту судна была изготовлена рыбопродукция и заявлено к выгрузке в порту Мурманск согласно грузовой декларации.

При этом, членами экипажа судна М-0385 «Санта» в период указанного рейса, была изготовлена продукция, не учтенная в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах, сокрытая, а именно: <данные изъяты>

В результате контрольно-проверочных мероприятий в порту Мурманск указанная продукция была арестована сотрудниками Пограничного управления, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен соответствующий протокол №, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт пломбирования судна, в том числе о том, что в грузовом, производственном помещении, трюме находилась <данные изъяты>

Из объяснений члена экипажа судна М-0385 «Санта», матроса ФИО4 следует, что им в личных целях было изготовлено <данные изъяты>

Согласно объяснений ст. мастера добычи судна М-0385 «Санта», ФИО5, боцмана ФИО6, следует, что ими в личных целях изготовлено <данные изъяты>

Таким образом, установлено и подтверждается материалами дела, что капитан судна М-0385 «Санта» ФИО1, осуществляя промышленное рыболовство в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в нарушение пункта 14.3 Правил рыболовства, имел на борту судна водные биологические ресурсы не учтенные в промысловом, технологическом журналах.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Пунктом 9.2 Правил рыболовства определено, что капитан судна или лицо ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30.08.1995 № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу п.33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

При таких обстоятельствах, в действиях должностного лица – капитана ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается актами осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ, обнаружения неучтенных ВБР от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом ареста № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи арестованных вещей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ, разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, объяснениями капитана судна, членов экипажа, данными промысловых журналов, протоколами опроса свидетеля ФИО5, ФИО6, ФИО4, актом контрольного взвешивания рыбопродукции, свидетельством о поверке, иными материалами.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от полуторакратного до двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Как следует из заключения эксперта от 16.06.2017 для изготовления сокрытой от учета продукции, были использованы в сырце водные биологические ресурсы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно заключению эксперта ФИО3 № рыночная стоимость 1 кг водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения по делу, составляет:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Суд полагает возможным назначить должностному лицу наказание в виде минимального штрафа.

Вместе с тем, в силу п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Указанное правонарушение совершено субъектом малого и среднего предпринимательства, в его действиях отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб.

С учетом того, что должностное лицо впервые привлекается к административной ответственности, полностью признает обстоятельства правонарушения, что признается смягчающими обстоятельствами, в силу установления обстоятельств по ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положений ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание, подлежит замене на предупреждение.

Оснований для применения дополнительного административного наказания в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения судья не находит.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 397 863 рубля 69 копеек.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание, в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Е.И. Шиловская