Решение № 12-48/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 12-48/2021

Р Е Ш Е Н И Е

26.07.2021 с. Дивеево

Судья Дивеевского районного суда Нижегородской области А.В. Карпунькин, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: д. <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, работающего водителем,

с участием представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ФИО3,

секретаря Левкиной Р.В.,

по жалобе ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Дивеевского, Первомайского, Вознесенского, <адрес>ов по использованию и охране земель ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором Ардатовского, Дивеевского, Вознесенского и Первоманского районов по использованию и охране земель ФИО5 вынесено постановление 25-01-20-04 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ, получив указанное постановление, ФИО1, не согласившись с ним, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Срок подачи жалобы не нарушен.

Жалоба обоснована тем, что ФИО1 не согласен с постановлением, считает вынесенное постановление неправомерным в связи со статьёй 2.9 КоАП РФ. Так как по задней границе земельного участка им забор не устанавливался, земельный участок в зоне газопровода культивируется, что бы не было зарастания сорняками, не создавалась пожарная ситуация. Просит отменить постановление в связи с малозначимостью. В данный момент проводятся работы в связи оформлением данной земли.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу и пояснил, что сам он забор сзади участка не ставил, свой участок обрабатывает с целью поддержания земли в надлежащем виде и сейчас предпринимает меры по оформлению дополнительного участка для себя.

Просит освободить его от административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебном заседании не согласна с доводами жалобы, полагает постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные ст. 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ. Положения ст. 28.2 КоАП РФ предусматривают, что протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Между тем, исходя из материалов дела, должностным лицом административного органа надлежащий порядок уведомления ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении не соблюден.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что указанное нарушение повлекло за собой нарушение прав ФИО1 на защиту, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в нарушении ст. 25.1 КоАП РФ, поэтому оно не может быть признано состоявшимся и подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменяется, дело возвращается на новое рассмотрение в орган, правомочным рассмотреть дело, так как существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, иные доводы, указанные в жалобе рассмотрению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП России, судья

РЕШИЛ:

Постановление № главного государственного инспектора Ардатовского, Дивеевского, Вознесенского и Первомайского районов по использованию и охране земель ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 вернуть главному государственному инспектору Ардатовского, Вознесенского, Дивеевского и Первомайского районов по использованию и охране земель на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд.

Текст решения выполнен машинописным способом.

Судья А.В. Карпунькин