Решение № 12-314/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 12-314/2023

3

Дело № 12-314/2023

УИД: 42MS0139-01-2022-002361-95


РЕШЕНИЕ

город Кемерово 19 июля 2023 года

Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Захватовой О.В.

с участием представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу ББ, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ... ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района города Кемерово ФИО2 от **.**.****, которым должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, содержащей ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г.Кемерово от **.**.****, суд

УСТАНОВИЛ:

**.**.**** от мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района города Кемерово в Центральный районный суд города Кемерово поступило дело ### с жалобой директора ... ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района города Кемерово ФИО2 от **.**.****, которым должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Доводы жалобы мотивирует тем, что копию протокола ### от **.**.****, вынесенного ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу, по адресу регистрации ФИО1 не получал, сведений о надлежащем уведомлении по адресу регистрации, ФИО1 о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Заявитель в жалобе отмечает, что порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, регламентирован КоАП РФ, основным способом извещения физических лиц признано направление извещений и прочих документов по адресу регистрации физического лица. Исходя из изложенного ФИО1 не знал и не мог знать о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, ввиду чего нарушены его права на защиту, в связи с чем протокол составлен с нарушением норм процессуального права и его составление является незаконным.

Кроме того в жалобе заявитель указывает, что в адрес ФИО1 не поступали повестки и извещения о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Постановление по делу об административном правонарушении так же не получалось ФИО1 по месту его регистрации. С постановлением ФИО1 ознакомился **.**.**** просматривая сайт судебного участка ### Центрального судебного района г. Кемерово. Следовательно ФИО1 по уважительной причине пропущен срок на подачу жалобы на постановление.

На основании чего ФИО1 в жалобе просит восстановить срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г.Кемерово### от **.**.****.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1, извещенный о дате времени и месте рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования своевременно и надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения ходатайства не заявлял.

Суд, с учетом мнения представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу ББ, которая не возражала рассмотреть ходатайство о восстановлении срока обжалования, против удовлетворения которого не возражала, в отсутствие ФИО1, полагала возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу ББ просила постановление мирового судьи оставить без изменения, поскольку извещения о составлении протокола об административного правонарушения направлялись ФИО1 как по месту жительства, так и по месту нахождения ... в подтверждении чего приобщила отчеты об отслеживании почтовой корреспонденции. Также пояснила, что судом первой инстанции извещения также направлялись по двум адресам, соответственно о рассмотрении дела ФИО1 знал, факт нахождения его в командировке в период направления копии постановления, не запрещало ему в последующем обратиться в суд за выдачей копии постановления. На основании чего полагает, что отсутствуют уважительные причины пропуска срока на подачу жалобы.

Суд, выслушав мнение представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу ББ исследовав доводы жалобы, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановление мировым судьей судебного участка ### Центрального судебного района г. Кемерово вынесено **.**.****, согласно отчету об отслеживании отправления ФИО1 указанное постановление направлено **.**.****, **.**.**** письмо прибыло в место вручения, **.**.**** срок хранения данного письма истек, **.**.**** письмо вручено отправителю.

В соответствии с имеющейся в материале копией приказа о направлении работника в командировку ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** направлен в командировку, в связи с чем пропустил срок апелляционного обжалования.

Суд находит доводы ФИО1 об уважительности причины пропуска срока на обжалование, состоятельными, и с целью соблюдения прав заявителя на обжалование постановления, суд считает необходимым восстановить ФИО1 срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г. Кемерово от **.**.****.

Таким образом, суд полагает ходатайство ФИО1 о восстановлении срока для обжалования постановления подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с п.2.2 ст. 11 ФЗ от **.**.**** №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от **.**.**** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от **.**.**** №27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как видно из материалов дела и установлено мировым судьей ФИО1, являясь руководителем ..., ###, расположенного по адресу: ... представил в контролирующий орган сведения по форме ### в установленный срок, то есть не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Срок предоставления не позднее ### фактически представлено ### то есть в установленный законодателем срок. **.**.**** в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу по телекоммуникационным каналам связи страхователем ... представлены сведения по форме ...-М (дополняющая) за отчетный **.**.**** на 1 застрахованное лицо, отсутствующее в исходной форме ### то есть с нарушением установленного срока (не позднее **.**.****). В результате чего был нарушен п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ.

Как верно установлено мировым судьей вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении ### от **.**.****, копией Выписки из ЕГРЮЛ, извещением о вызове в территориальный орган УПФ РФ, информацией о предоставлении сведений.

Вышеуказанные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности, составлены уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, и являются допустимыми доказательствами.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении и получившими надлежащую оценку в постановлении.

Довод заявителя об отсутствии надлежащего извещения о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, опровергается представленными материалами.

В соответствии с уведомлением ### от **.**.****, должностное лицо ФИО1 был извещен об обязанности явки в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу в 09:00 час. **.**.**** для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, по адресу регистрации: ... (###), а также по месту нахождения ... ... (###).

В деле имеются отчеты об отслеживании почтовых отправлений, почтовое отправление с номером ### было направлено **.**.**** и вручено адресату ... **.**.****, почтовое отправление с номером ### было направлено по адресу регистрации ФИО1 **.**.****, однако **.**.**** было возвращено за истечением срока хранения (л.д.8-11).

В соответствии с протоколом об административном правонарушении ### от **.**.**** (л.д.3-4) в графе адрес места жительства, указан адрес: .... Указанный протокол был составлен в отсутствие ФИО1 и направлен по указанному адресу, который также возвращен отправителю за истечением срока хранения.

Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от **.**.**** ### письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Направление вторичного извещения не предусмотрено.

Кроме того мировым судьей судебные повестки о дате, времени и месте судебного заседания направлялись должностному лицу ФИО1 по юридическому адресу ... генеральным директором, которого является ФИО1: ..., которое было получено адресатом (л.д.28), а также по адресу регистрации ФИО1: ..., по которому письмо с повесткой о дате, времени и месте рассмотрения дела, ФИО1 не получил, в связи с чем письмо вернулось мировому судье с отметкой об истечении срока хранения (л.д.29).

Также согласно конверту, имеющемуся в деле (л.д. 34) ФИО1 **.**.**** была направлена копия постановления мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района города Кемерово от **.**.****, который вернулся **.**.**** в мировой суд с отметкой об истечении срока хранения (л.д.34, 36).

Суд находит доводы заявителя не состоятельными, не подлежащими удовлетворению, мировым судьей при вынесении постановления нарушений норм материального и процессуального права допущено не было.

При этом суд учитывает, что в период направления копии постановления от **.**.**** ФИО1 находился в командировке, однако указанный факт не исключал возможности ФИО1, с учетом надлежащего его извещения о дате времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, обратиться с заявлением о выдаче копии постановления к мировому судье судебного участка ### Центрального судебного района г.Кемерово.

Доказательства по делу оформлены должностными лицами ОПФР России по Кемеровской области в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Иные доводы жалобы не содержат правовых оснований, влекущих отмену принятого решения, основаны на неправильном толковании норм права, во внимание судом при рассмотрении жалобы не принимается, поскольку расцениваются как избранный способ защиты.

Постановление ### от **.**.****, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию, вынесено мировым судьей судебного участка ### Центрального судебного района г. Кемерово с соблюдением установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, в нем подробно изложено событие административного правонарушения, приведены нормы Закона, нарушение которых вменяется лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Административное наказание заявителю назначено в пределах санкции ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, является справедливым, соразмерным, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, назначено в минимальном размере санкции статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района города Кемерово ФИО2 от **.**.****, которым должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Захватова О.В.