Решение № 12-50/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 12-50/2024

УИД 54RS0006-01-2023-012347-11

Производство № 12-50/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ год <адрес>

Судья <адрес> городского суда <адрес> Тайлакова Т.А.,

при секретаре судебного заседания Васильеве А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Элемент-Трейд» ФИО1 на постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по СФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Элемент-Трейд» по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по СФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Элемент-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Элемент – Трейд» ФИО1, действующий на основании доверенности, направил в Ленинский районный суд <адрес> жалобу, которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование заявленного требования указано, что основанием привлечения ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности указано нарушение юридическим лицом п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, а именно движение транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Элемент-Трейд», с превышением допустимой осевой нагрузки без специального разрешения. Данное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, АПВГК, заводской №, свидетельство о поверке № №, срок действия поверки до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии введен стандарт «Устройства весоизмерительные автоматические», часть 1, Метрологические и технические требования. Методы испытаний. (ОIML R 51-1:2006/ ГОСТ Р 54796-2011). В пункте 7.1 указанного приказа закреплено, что метрологический контроль АВУ (автоматическое весоизмерительное устройство) должен включать в себя: утверждение типа, первичную поверку, последующую поверку, инспекционный контроль в процессе обслуживания.

Указание в акте № от ДД.ММ.ГГГГ только на свидетельство о поверке средства измерения свидетельствует о несоблюдении метрологического контроля АВУ.

Таким образом, акт результатов изменения не может являться надлежащим доказательством, поскольку административным органом не были соблюдены пределы допустимой погрешности, а также не подтверждено соблюдение требований к дорожному полотну и к АПВГК, соответствие замеров всем требуемым условиям, что в результате повлияло на правильность проведения замеров допустимой нагрузки на ось транспортного средства, установление события и состава правонарушения, квалификацию вмененного ООО «Элемент-Трейд» деяния.

Указанные в названном акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в частности, о типе осей (одиночные, сдвоенные либо строенные, количество осей в группе сближенных), и колес на них (односкатные либо двускатные), расстояние между сближенными осями) в полном объеме не описаны и иными документальными доказательствами не подтверждены, а имеющиеся в акте фотоизображение транспортного средства таких сведений не дает. В связи с чем, результаты измерения вызывают неустранимые сомнения. На представленной фотографии количество осей, количество колес не видно.

Кроме того, в материалах дела не имеется свидетельств об утверждении типа средства измерения «ИБС ВИМ» о поверке этого специального технического средства. Сведения об этих документах, размещенных на интернет-сайте организации, не могут подменять сами документы, подтверждающие законность использования специального технического средства в соответствии с требованиями, предусмотренными ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ.

Организация пунктов весогабаритного контроля транспортных средств автоматическими пунктами весогабаритного контроля транспортных средств регламентирована Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 42 указанного Порядка после автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств по пути следования транспортных средств устанавливается оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя транспортного средства о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства.

Такое оборудование устанавливается на расстоянии от автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств, обеспечиващем возможность

Восприятия водителем размещенной на нем информации с учетом установленного на участке автомобильной дороги скоростного режима, а также должно соответствовать требованиям, предъявляемым к такому оборудованию (ГОСТ Р 56350-2015, ГОСТ Р 56351-2015).

Такого оборудования на указанном в постановлении комплексе автоматического весового и габаритного контроля не установлено.

На основании п. 39 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств участки автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров должны иметь продольный уклон не более 10 промилле (постоянный), поперечный уклон не более 30 промилле, прямые с допустимым радиусом кривизны в плане не менее 1000 метров, поперечная и продольная ровность проезжей части не должна превышать нормативных показателей и должна обеспечивать возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средств измерений.

Соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным выше требованиям должно подтверждаться результатами инструментального контроля, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в три месяца.

В материалах дела не имеется документальный сведений, позволяющих убедиться в соответствии организации работы АПВГК требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, исключающим некорректную работу средств измерения и гарантирующим водителю транспортного средства информирование о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства.

На основании определения судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба представителя ООО «Элемент-Трейд» направлена в <адрес> городской суд <адрес> для рассмотрения по правилам подведомственности.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, препятствий к ее рассмотрению не имеется.

В судебное заседание представитель ООО «Элемент-Трейд» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в адрес суда ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель МТУ Ространснадзора по СФО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ 23 октября 1993 года № 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Как установлено п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

На основании п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200, «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются, в частности, масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3.

Согласно Приложению № 3 к указанным Правилам под нагрузкой на ось понимается масса, соответствующая нагрузке, передаваемой осью на опорную поверхность. Для групп сближенных сдвоенных и строенных осей - допустимая нагрузка на группу осей.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно положениям ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:52:47 на автодороге <адрес>», 6 км. направление <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным 2-осным транспортным средством марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в нарушение ч.1 ст. 29 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от 06 августа 2023 года № 153686 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК превысил предельно допустимый показатель по общей массе и по осевой нагрузке автопоезда на 19,25 % (2.214 т.) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 13.714 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 11.500 т. на ось.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, ДД.ММ.ГГГГ в 11:52647 зафиксирована осевая нагрузка на ось № 2 транспортного средства в размере 13,714 т. с учетом погрешности 10%.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, АПВГК регистрационный №, свидетельство о поверке № №, срок действия поверки до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное техническое средство измерения весового и габаритного контроля, с помощью которого произведена фиксация допущенного административного правонарушения, соответствует предъявляемым законодателем к специальным техническим средствам требованиям.

Оснований для не принятия данных, полученных указанным средством измерения, а именно полученных в результате весового контроля сведений о превышении допустимой осевой нагрузки в автотранспортном средстве, не установлено. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений у суда не вызывает, основания полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства составлен в полном соответствии с требованиями Приказа Министерства транспорта РФ 31 августа 2020 года № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств». При определении окончательных результатов измерения применены установленные погрешности, что усматривается из акта № от ДД.ММ.ГГГГ. Оснований считать показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля в движении ошибочными, не имеется.

Согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ система измерений параметров автомобильных транспортных средств ( система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа UnicamWIM, заводской номер №, регистрационный номер утвержденного типа средства измерения №), расположенной на 6 км. автомобильной дороги К-24 Новосибирск-аэропорт Толмачево соответствует паспортным значениям и требованиям приказа Министерства транспорта РФ от 31 августа 2020 года № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Учитывая изложенное суд не принимает доводы жалобы о том, что указанные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о технических характеристиках транспортного средства, в частности, о типе осей (одиночные, сдвоенные либо строенные, количество осей в группе сближенных), и колес на них (односкатные либо двускатные), расстояние между сближенными осями) в полном объеме не описаны и иными документальными доказательствами не подтверждены, а имеющиеся в акте фотоизображение транспортного средства таких сведений не дает и в материалах дела не имеется документальный сведений, позволяющих убедиться в соответствии организации работы АПВГК требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, исключающим некорректную работу средств измерения и гарантирующим водителю транспортного средства информирование о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении порядка организации и осуществления весового и габаритного контроля, в материалы дела заявителем жалобы не представлено.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд истребует дополнительные материалы, необходимые при рассмотрении жалобы.

Из письменного ответа ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре системы взимания платы зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Элемент-Трейд» на основании заявления на регистрацию транспортного средства (л.д.55-88, 91).

Следовательно, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Элемент-Трейд» допущено не было.

Административное наказание ООО «Элемент-Трейд» назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Постановление о привлечении ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу юридического лица, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого постановления о привлечении ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по СФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Элемент-Трейд» по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Элемент-Трейд» -без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Т.А. Тайлакова