Решение № 12-24/2019 12-410/2018 от 11 января 2019 г. по делу № 12-24/2019

Р Е Ш Е Н И Е

11 января 2019 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Климовой Т.Л.,

при секретаре Ельчаниновой Н.М.

с участием представителя должностного лица, привлеченного к административной ответственности Исбасарова А.Ж. – ФИО1, действующей на основании доверенности <...> от <Дата обезличена>.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства города Оренбурга Исбасарова А.Ж., принесенную представителем по доверенности ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Дзержинского района г. Оренбурга ФИО2 от 12.11.2018 года (резолютивная часть постановления объявлена 09.11.2018 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Исбасаров А.Ж., <данные изъяты> постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Дзержинского района г. Оренбурга ФИО2 от 12.11.2018 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Исбасаров А.Ж. через своего представителя ФИО1 обратился с жалобой в Дзержинский районный суд г. Оренбурга, указав, что назначенное наказание явно не соответствует степени тяжести совершенного правонарушения, поскольку никаких последствий оно не повлекло, не является общественно опасным, административное дело возбуждено после того как административное правонарушение было устранено, потерпевший претензий не имеет и на строгом наказании не настаивает. Просит постановление мирового судьи изменить, производство по делу прекратить в связи с его малозначительностью, освободить Исбасарова А.Ж. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Представитель председателя комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства города Оренбурга Исбасарова А.Ж. - ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи изменить, производство по делу в отношении Исбасарова А.Ж. прекратить, признав правонарушение малозначительным, указав, что последний впервые совершил административное правонарушение, вредные последствия по делу не наступили, потерпевший претензий не имеет, поэтому полагает, что возможно ограничиться устным замечанием.

Должностное лицо Исбасаров А.Ж., <ФИО>5., прокурор г. Оренбурга, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Часть 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как установлено мировым судьей и нашло свое полное подтверждение при рассмотрении жалобы, Исбасаров А.Ж., являясь председателем комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства города Оренбурга (юридический адрес: <...>), на которого возложено осуществление публично значимых функций, 04 сентября 2018 года допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения гражданина <ФИО>5

В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которых возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, а также организациями, на которые возложено осуществление публично значимых функций, урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).

В силу части 1 статьи 9 названного закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения. Согласно части 1 данной статьи государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

При этом в силу статьи 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (части 1 и 2 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе проведения в сентябре 2018 года проверки соблюдения законодательства о порядке обращений граждан прокуратурой города Оренбурга в помещении комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства г. Оренбурга, расположенного по адресу: <...>, установлены нарушения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений в Российской Федерации.

02 августа 2018 года на имя председателя комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства г. Оренбурга поступила жалоба (обращение) <ФИО>5 с просьбой дать ответ по факту законности размещения торгового объекта. Указанная жалоба (обращение) зарегистрирована как входящая корреспонденция 02.08.2018 года за <Номер обезличен>.

Вместе с тем в установленный частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, срок заявитель ответ на свое обращение не получил, в связи с чем 05 октября 2018 года <ФИО>5 обратился с заявлением к прокурору г. Оренбурга.

На день проведения проверки, в сентябре 2018 года ответ <ФИО>5 не был подготовлен и не направлен, решение о продлении срока рассмотрения обращения не принималось.

Исбасаров А.Ж. распоряжением Главы города Оренбурга <Номер обезличен> от <Дата обезличена> назначен на должность председателя комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении председателя комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства г. Оренбурга Исбасарова А.Ж. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ.

Факт рассмотрения жалобы (обращения) за пределами тридцатидневного срока и вывод мирового судьи о виновности Исбасарова А.Ж. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, основан на совокупности исследованных доказательств и подтвержден: постановлением исполняющего обязанности прокурора г. Оренбурга И.П.Т. от 08.10.2018 года (л.д.1), письменным объяснением Исбасарова А.Ж. от 08.10.2018 г. (л.д. 6); сведениями о входящей корреспонденции (л.д. 7-9), копией жалобы <ФИО>5 (л.д.10-13); объяснением <ФИО>5 (л.д.21); копией должностной инструкции (л.д.49-55) пояснениями <ФИО>5, данными им в мировом суде (л.д. 60), ответом председателя комитета Исбасарова А.Ж о рассмотрении обращения от 18.10.2018 года с исходящим <Номер обезличен> (л.д. 35).

Факт совершенного правонарушения Исбасаровым А.Ж. не отрицается его представителем ФИО1. Т.В.

Доказательства, представленные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении председателя комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства города Оренбурга Исбасарова А.Ж. проверены и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, вывод мирового судьи о совершении председателем комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства города Оренбурга Исбасаровым А.Ж административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, является правильным.

Обжалуемое судебное постановление обосновано, мотивировано и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что правонарушение является малозначительным, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению был отвергнут мировым судьей, который подробно и мотивированно описал принятое решение. Таким образом, указанный довод жалобы по существу сводится к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, в связи с чем не может служить основанием для изменения судебного постановления.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен. Наказание Исбасарову А.Ж. назначено минимальное в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения. Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении Исбасарова А.Ж., предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 4.5 КоАП РФ по делу не усматривается.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену вынесенного по делу судебного акта, при производстве по данному административному делу не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 4 Дзержинского района г. Оренбурга от 12 ноября 2018 года в отношении председателя комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства города Оренбурга Исбасарова А.Ж. не имеется, жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Дзержинского района г. Оренбурга ФИО2 от 12.11.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица Исбасарова А.Ж., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей оставить без изменения, а жалобу Исбасарова А.Ж. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Дзержинского районного суда

г. Оренбурга: Т.Л. Климова