Постановление № 5-1178/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 5-1178/2018

Дело №5-1178/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 сентября 2018 года РТ, <...> зал 106

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна при секретаре судебного заседания Лягиной М.А.

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ОАО «Сафьян» - ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя Управления Роспотребнадзора по РТ – ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении открытого акционерного общества «Сафьян» (далее – ОАО «Сафьян») (ИНН <номер изъят>, ОГРН <номер изъят>, КПП <номер изъят>, дата регистрации: <дата изъята>, место регистрации: <адрес изъят>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения, сведений не представлено.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <дата изъята> ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО4, по результатам проведенного административного расследования в отношении ОАО «Сафьян», обнаружено: <дата изъята> в 10 часов 40 минут в ФИО2 по Республике Татарстан, расположенном по адресу: РТ, <адрес изъят>, при рассмотрении протокола лабораторных исследований (испытаний) <номер изъят> от <дата изъята> и экспертного заключения исх.<номер изъят> от <дата изъята> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес изъят>», выполненных в соответствии с определением о назначении экспертизы от <дата изъята><номер изъят> в рамках административного расследования, проведенного по письменному обращению рег.<номер изъят> от <дата изъята>, в отношении ОАО «Сафьян» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, в также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: проба холодной воды, отобранная <дата изъята> в 14 часов 25 минут из водопроводного крана комнаты приема пищи ОАО «Сафьян» по адресу: <адрес изъят>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями и дополнениями) по показателям: запах, который составил – 3 балла, при норме не более 2 баллов; привкус – 3 балла, при норме не более 2 баллов; мутность – 5,44 ± 1,09 мг/л, при норме не более 1,5 (2) мг/л.

Указанные нарушения требований санитарных норм и правил создают угрозу эпидемиологическому благополучию и здоровью граждан, а именно: наличие запаха и привкуса более 2 баллов в воде рефлекторно воздействует на питьевой режим и физиологические функции организма заставляя отказываться от употребления такой воды; мутность воды свидетельствует о ее загрязнении органическими и (или) неорганическими веществами, которые могут быть вредными для здоровья человека. Мутность влияет на микробиологические показатели качества воды. Большинство микроорганизмов собираются на поверхности или находятся в середине взвешенных частиц, органические и неорганические вещества которых защищают бактерии и вирусы. Хлорированная мутная вода может быть опасной для здоровья вследствие образования хлорорганических соединений – токсичных для человека. Указанное является нарушением статьи 11, пункта 2 статьи 19, пункта 3 статьи 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.5 таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями и дополнениями).

Защитник ОАО «Сафьян» в судебном заседании вину в совершении Обществом вменяемого административного правонарушения не признал, ссылаясь на то, что Обществом предоставлялись копии договоров, подтверждающих, что для питья используется бутилированная вода, в местах, где имеются водопроводные краны, указано, что для питья данная вода непригодна. С МУП «Водоканал» у Общества заключен договор о лимите потребления. Иногда воды для технических нужд не хватает, поэтому используется вода из скважины, для хозяйственно-бытовых нужд подается вода от МУП «Водоканал». Комната, в которой отбиралась вода для исследования, является комнатой для приема пищи, там имеется микроволновка, куллер, одноразовая посуда, еда там не готовится, в комнате установлен кран, однако им никто не пользуется, вода из него не используется для приготовления пищи, мытья посуды, мытья рук. Руки сотрудники моют в душевой комнате. Также просила учесть, в случае признания Общества виновным в совершении административного правонарушения и назначения административного наказания, что ООО «Сафьян» является средним предприятием, то есть относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ указала на то, что со стороны ОАО «Сафьян» действительно имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанные в протоколе об административном нарушении, полагает необходимым привлечь юридическое лицо к административной ответственности и назначить ему административное наказание в соответствии с санкцией статьи 6.5 КоАП РФ.

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со статьей 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года №24.

В соответствии с пунктом 3.1 СанПин 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу пункта 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Пунктом 4.1 СанПин 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль.

Согласно пункту 4.2. СанПин 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно пунктам 2.1, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10 июля 2001 года, производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вина ОАО «Сафьян» подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>; протоколом лабораторных исследований (испытаний) <номер изъят> от <дата изъята>; экспертным заключением <номер изъят> от <дата изъята>.

Протокол об административном правонарушении и исследованные судом документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу административного акта, оценив их по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Процедура привлечения юридического лица к административной ответственности, в частности порядок извещения юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не нарушен. Нарушений права юридического лица на защиту при производстве по делу не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом в присутствии законного представителя ОАО «Сафьян», не доверять сведениям, указанным в нем, оснований не имеется. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям допустимости и принимается за основу постановления по делу об административном правонарушения.

Допустимость и достоверность имеющихся в деле доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ОАО «Сафьян» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ОАО «Сафьян» события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вопреки доводам защитника ОАО «Сафьян», в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом на момент проверки были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологических требований, Обществом таких доказательств не представлено.

Суд квалифицирует действия ОАО «Сафьян» как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении наказания в соответствии со статьями 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого юридического лица.

Учитывая изложенное, считаю, что устранение допущенных ОАО «Сафьян» нарушений санитарно-эпидемиологических требований возможно без административного приостановления деятельности, в связи с чем полагаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Основания для снижения наказания либо для назначения иного более мягкого вида наказания отсутствуют. Исходя из характера совершенного правонарушения, объекта посягательства, также полагаю, что по делу отсутствуют основания для применения положений статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать открытое акционерное общество «Сафьян» (ИНН <номер изъят>, ОГРН <номер изъят>, КПП <номер изъят>, дата регистрации: <дата изъята>, место регистрации: <адрес изъят>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа - УФК по РТ Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан); учреждение банка – ГРКЦ НБ Республика Татарстан Банка России г. Казань; ИНН <***>; КПП 165501001; расчётный счет <***>; БИК 049205001, КБК 14111628000016000140; ОКТМО (ОКАТО) – 92701000; УИН 14104160008000008958.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копия документа об уплате штрафа подлежит представлению в отдел по обеспечению судопроизводства по административным делам Советского районного суда города Казани по адресу: РТ, <...>, кабинет 210, либо по электронной почте: sovetsky.tat@sudrf.ru (с указанием номера дела), либо по факсу: (843) 264-98-94.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья направляет второй экземпляр настоящего постановления с отметкой о неуплате административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Копии настоящего постановления в течение 3 дней со дня его вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Мельникова О.В.