Решение № 12-181/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 12-181/2019

Дело № 12-181/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Омского районного суда Омской области Степанова Е.В. при секретаре Чуевой А.О., рассмотрел в открытом судебном заседании в <...>, зал судебных заседаний № 24) 22 августа 2019 года дело по жалобе управляющего обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства «Мостовик» ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем главного государственного санитарного врача по Омской области ФИО2 в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК ЖКО «Мостовик» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «УК ЖКХ «Мостовик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначено наказание виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, управляющий ООО «УК ЖКХ «Мостовик» ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что способ управления выбран собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> в виде непосредственного управления собственниками помещений. Договор на обслуживание многоквартирного дома (МКД), расположенного по адресу: <адрес>, ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства «Мостовик» не заключался. Действие договора управления от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного собственниками помещений в указанном МКД с ООО «УК ЖКХ «Мостовик», прекращено с ДД.ММ.ГГГГ. Документы, подтверждающие указанный факт (протокол от ДД.ММ.ГГГГ и акт от ДД.ММ.ГГГГ), были направлены в адрес Управления Роспотребнадзора по Омской области в ответ на определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. В соответствии с уведомлением Госжилинспекции Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-19/ГЖИ5618 сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, исключены из реестра лицензий Омской области как сведения о многоквартирном доме, в отношении которого ООО «УК ЖКХ «Мостовик» заключен договор управления. Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено Управлением Роспотребнадзора по Омской области в отношении ненадлежащего лица.

На основании изложенного, просит постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства «Мостовик», отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «УК ЖКХ «Мостовик» ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным. Указал, что тот факт, что ООО «УК ЖКХ «Мостовик» не своевременно обратился в ГЖИ Омской области о внесении изменений в реестр лицензии в отношении указанного многоквартирного дома не свидетельствует о совершении ООО «УК ЖКХ «Мостовик» вменяемого административного правонарушения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что согласно сообщения ГЖИ Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес> являлось ООО «УК ЖКХ «Мостовик». Руководствуясь сведениями ГЖИ Омской области, ООО «УК ЖКХ «Мостовик» было привлечено к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта санкция за которое предусмотрена.

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства – осуществляемая в порядке, установленном Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» деятельность по проверке по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В рамках надзора за соблюдением требований законодательства орган государственного (муниципального) контроля вправе проводить плановые или внеплановые, документарные или выездные проверки.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что ООО «УК ЖКХ «Мостовик» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах дела (л.д. 55-60).

Согласно Устава ООО «УК ЖКХ «Мостовик» основной целью общества является извлечение прибыли. Общество осуществляет свою деятельность на основании любых операций, в том числе, не ограничиваясь, путем проведения работ и оказания услуг по заказам юридических лиц и граждан, как в Российской Федерации, так и за ее пределами, на основании заключенных договоров или в инициативном порядке на условиях, определяемых договоренностью сторон (п. 2.7).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут при проведении проверки в отношении ООО «УК ЖКХ «Мостовик», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно при обследовании чердачного помещения жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено загрязнение чердачного помещения птичьим помётом, что является нарушением п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

По факту обнаружения административного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38). Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК ЖКХ «Мостовик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 10 000 рублей (л.д. 28-30).

Оспаривая указанное постановление, представитель ООО «УК ЖКХ «Мостовик» указывает, что не является субъектом данного правонарушения, поскольку решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> договор управления с ООО «УК ЖКХ «Мостовик» расторгнут.

В соответствии с частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Как следует из материалов дела, в ходе административного производство представителем ООО «УК ЖКХ «Мостовик» представлено копия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что собственники МКД приняли решение расторгнуть с ООО «УК ЖКХ «Мостовик» договор управления, заключить договор содержания МКД (л.д.52) и акт приема-передачи документации от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в связи с прекращением действия договора управления многоквартирным домом № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и заключением собственниками помещений МКД договора обслуживания с ООО «УЖКХ «Мостовик» передана техническая документация (л.д.54).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Управление жилищно-коммунального хозяйства «Мостовик» и собственниками многоквартирного дома <адрес> заключен договор обслуживания (л.д.5-16).

Кроме того, в своих объяснениях представитель ООО «УК ЖКХ «Мостовик» также указывает на расторжении договора управления с собственниками многоквартирного дома <адрес> (л.д.39).

Административным органом, для проверки представленной информации, в адрес Государственной жилищной инспекции Омской области направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно об управлении многоквартирным домом <адрес>.

Согласно представленного ответа ГЖИ Омской области ДД.ММ.ГГГГ Госжилнспекцией было принято решение о внесении с ДД.ММ.ГГГГ изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о данном многоквартирном доме, как находящимся под управлением ООО «УК ЖКХ «Мостовик». В связи с чем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес> (а также внесенным в реестр лицензий <адрес>), являлось ООО «УК ЖКХ «Мостовик». В настоящее время сведения о данном многоквартирном доме в реестре лицензий Омской области отсутствуют в связи с принятием собственниками решения о расторжении договора управления с ООО «УК ЖКХ «Мостовик» и заключением договора обслуживания многоквартирного дома (л.д.31).

На запрос суда Государственная жилищная инспекция Омской области, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ указала, что в адрес Госжилинспекции ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензии Омской области в части исключения сведений о многоквартирных домах в частности дома <адрес>. К вышеуказанному заявлению были представлены следующие документы: копия акта приема-передачи технической документации на вышеуказанный многоквартирный дом от ДД.ММ.ГГГГ; копия протокола общего собрания собственников помещений вышеуказанном многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ; копия реестра (решений) собственников помещения к вышеуказанному протоколу.

При одностороннем расторжении домовладельцами договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что на дату вменяемого административного правонарушения ООО «УК ЖКХ «Мостовик» не являлась управляющей компанией многоквартирным домом <адрес> в связи с расторжение договора управления. Техническая документация на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, ООО «УК ЖКХ «Мостовик» передала Обществу, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для содержания этим домом, по акту приема-передачи в сроки, установленные частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса РФ (л.д.54)

Сведениям официального сайта, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет, носят информативный характер.

Как видно из материалов дела заявление о внесении изменений о многоквартирных домах в реестр лицензий Омской области, в том числе и в отношении многоквартирного дома <адрес>, подано руководителем ООО «УК ЖКХ «Мостовик» с нарушением срока, в связи с чем был привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

При установленных обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «УК ЖКХ «Мостовик» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства «Мостовик» удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем главного государственного санитарного врача по Омской области ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства «Мостовик» о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Омский районный суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.

Судья Е.В. Степанова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>