Решение № 12-181/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-181/2019

дело № 12-181/2019 год


РЕШЕНИЕ

г. Омск 13 августа 2019 года

Ленинский районный суд <...> кабинет 110)

в составе судьи Усенко Е.В.,

при секретаре Макухиной О.С.,

с участием представителя ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округа ФИО3 от 27 мая 2019 года, которым должностное лицо ФИО1, <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 22 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 6 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 22 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вменяется в вину должностному лицу - директору ООО «ТД-Логистика» ФИО1 при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Росалкогольрегулирование ФИО6 вынесено предписание №, которым ООО «ТД-Логистика» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано устранить нарушения условий действия лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции - устранить нарушения требований порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, представить корректирующие декларации по замечаниям, указанным на стр. 19-21 акта проверки № у6-а876/02 от ДД.ММ.ГГГГ:

- в декларации по форме Приложения № за 2 квартал 2017 года не отражены сведения об объемах возврата алкогольной продукции контрагенту - поставщику ООО «ГЕБА» ИНН <***> по товарно-транспортным накладным (далее - ТТН) от ДД.ММ.ГГГГ №№ ЛГЦ0000012, ЛГЦ0000014 в общем объеме 102,9 дал, и, следовательно, в декларациях по форме Приложения № за 3 и 4 кварталы 2017 года отражены недостоверные данные об остатках алкогольной продукции на отчетные даты;

- в декларации по форме Приложения № за 4 квартал 2017 года не отражены сведения о закупке алкогольной продукции у контрагента - поставщика ООО ЦДА «Сомелье» ИНН <***> по ТТН от ДД.ММ.ГГГГ №№, 020-00015989 в общем объеме 357,46 дал.

Предписание получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ.

При проверке исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов установлено, что предписание в части представления корректирующей декларации по форме Приложения № за 3 квартал 2017 года по замечаниям, указанным на странице 20-21 акта, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено ( корректирующая декларация представлена только ДД.ММ.ГГГГ)..

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. После выдачи предписания об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ Общество ДД.ММ.ГГГГ предоставило корректирующие декларации по форме Приложения № за 2 и 4 кварталы 2017 года, а ДД.ММ.ГГГГ предоставило корректирующую декларацию по форме Приложения № за 3 квартал 2017 года.

Непредставление документов в установленный срок не образует объективную сторону предусмотренного ч. 22 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушения. Объективная сторона выражается в неустранении выявленных нарушений в срок.

ФИО1 утверждает, что само нарушение устранено в указанный срок и. следовательно, предписание исполнено.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще. С ходатайством об отложении рассмотрения жалобы к суду не обращался. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

Представитель ФИО1 ФИО4 подтвердил доводы жалобы. Дополнил, что в соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 17, пунктов 3 и 9 статьи 16 ФЗ-294 от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», предписание должно быть выдано не позже дня предоставления акта проверки. Акт проверки выдан Обществу ДД.ММ.ГГГГ, из записи в журнале проверок Общества, который ведется самими контрольными и надзорными органами, имеется отметка должностного лица Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округа, проводившего проверку, о том, что предписание не выдано. Предписание было составлено ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что указанное нарушение носит существенный характер, и влечет за собой признание предписания незаконным.

Кроме того, утверждает. что ДД.ММ.ГГГГ административному органу была направлена информация, содержащая в трех указанных им файлах с именами: «D5_5504112337_067_22032019», «D6_5504112337_097_22032019», «D5_5504112337_007_22032019» корректирующую декларацию по форме Приложения № за 3 квартал 2017 года.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что постановление подлежит оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Обоснованность содержащихся в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ требований в судебном заседании не оспаривается.

Обстоятельство, что предписание было выдано после предоставления акта проверки, не указано в качестве предусмотренных ст. 20 ФЗ-294 от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», оснований признания. результатов проверки недействительными. С учетом изложенного данное обстоятельство не влечет за собой признание предписания незаконным.

Утверждение, что требования предписания было исполнено - информация, содержащая в трех направленных административному органу ДД.ММ.ГГГГ файлах с именами: «D5_5504112337_067_22032019», «D6_5504112337_097_22032019», «D5_5504112337_007_22032019», содержала корректирующую декларацию по форме Приложения № за 3 квартал 2017 года, опровергается ответом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округа о том, что указанные файлы не содержали корректирующую декларацию по форме Приложения № за 3 квартал 2017 года.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у должностного лица - директора ООО «ТД-Логистика» ФИО1 отсутствовала возможность исполнения требований предписания..

Данных о том, что ФИО1 обращался в орган государственного контроля (надзора) по поводу наличия обстоятельств, препятствующих исполнению предписания в установленный срок, не имеется.

С учетом изложенного действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 22 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при составлении и рассмотрении протокола об административном правонарушении не установлено.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции с учетом ст. 19.5 ч. 22 КоАП РФ, является минимальным.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округа ФИО3 от 27 мая 2019 года, которым должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 22 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 6 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г. Омска.

Федеральный судья ФИО5