Решение № 12-6/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-6/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Дело № 12-6/19

Судья Серафимовичского районного суда Волгоградской области Голованов С.В.

с участием

подателя жалобы ФИО1

рассмотрев 06 мая 2019 года в городе Серафимович Волгоградской области

жалобу ФИО1 директора МКОУ <данные изъяты> ОШ Серафимовичского района, на Постановление начальника Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Киквидзинском, Еланском районе ФИО2 по делу об административном правонарушении № 8999 от 19 февраля 2019 года о назначении юридическому лицу МКОУ <данные изъяты> ОШ Серафимовичского района административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Киквидзинском, Еланском районе ФИО2 по делу об административном правонарушении № 8999 от 19 февраля 2019 года, МКОУ <данные изъяты> ОШ Серафимовичского района была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей было назначено административное наказание ввиде штрафа в размере 30 000 рублей.

Директор МКОУ <данные изъяты> ОШ Серафимовичского района ФИО1 подал в суд жалобу на вышеуказанное постановление, в которой просит освободитьМКОУ <данные изъяты> ОШ Серафимовичского района от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и прекратить производство,ограничившись вынесением устного замечания.

В судебном заседании директор МКОУ <данные изъяты> ОШ Серафимовичского района ФИО1 поддержал доводы изложенные в жалобе.

Начальник Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Киквидзинском, Еланском районе ФИО2 просит рассмотреть дело в их отсутствие, доводы жалобы считает не подлежащими удовлетворению.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены постановления начальника Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Киквидзинском, Еланском районе ФИО2 по делу об административном правонарушении № 8999 от 19 февраля 2019 года о назначении юридическому лицу МКОУ <данные изъяты> ОШ Серафимовичского района административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, постановленного в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие(бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с нормами ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.1 ст.2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Киквидзинском, Еланском районе 15 января 2019 г. было вынесено распоряжение за № 68 о проведении Плановой, выездной проверки в МКОУ <данные изъяты> ОШ Серафимовичского района.

По результатам проведенной проверки 08 февраля 2019 г. был составлен протокол № 8999 об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении МКОУ <данные изъяты> ОШ Серафимовичского района, где имеется объяснение руководителя юридического лица ФИО1 о том, что выявленные в ходе проверки нарушения допущены в следствие недостаточного финансирования, тем самым руководитель не отрицал вины юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Судом установлено, чтоПостановлением начальника Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Киквидзинском, Еланском районе ФИО2 по делу об административном правонарушении № 8999 от 19 февраля 2019 года, МКОУ <данные изъяты> ОШ Серафимовичского района была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления начальника Управления Роспотребнадзора по Волгоградской облаете в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Киквидзинском, Еланском районе ФИО2 по делу об административном правонарушении № 8999 от 19 февраля 2019 года, следует, что «30» января 2019г. в 11 часов 00 минут в ходе проведения плановых мероприятий по контролю в отношении Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> основная школа Серафимовичского районаВолгоградской области, юридический и фактический адрес: <адрес>, были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- п.11.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПиН 2.4.2.2821-10) отсутствует отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации у учителей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1;

п. 4.25; п. 12.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 в туалете отсутствует мыло и полотенца.

п. 12.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 отсутствует отдельно выделенный уборочный инвентарь с сигнальной маркировкой (красного цвета) для уборки туалета;

п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 в туалете отходит плитка со стен, плитка имеет сколы, трещины, механические повреждения. В кабинете информатики в дверном проеме имеется глубокая трещина деформация стены.

п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 полы в рекреации, кабинете русского языка имеют выбоины, механические повреждения.

п. 6.8, п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 оконные блоки ветхие имеют механические повреждения, фрамуги и форточки не открываются в кабинете музыки, русского языка, информатики.

п. 3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 отсутствует специально оборудованная площадка для сбора мусора, тем самым, юридическим лицом МКОУ <данные изъяты> ОШ Серафимовичского района совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

По смыслу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для дела. Пункт 2 данной статьи указывает, что данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

Таким образом, факт совершения юридическим лицом МКОУ <данные изъяты> ОШ Серафимовичского района правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении и подтверждаемся собранными по делу доказательствами. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, не установлено.

Срок давности привлечения к административнойМКОУ <данные изъяты> ОШ Серафимовичского района за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ не истек.

Обстоятельств непреодолимой силы, которые не позволили МКОУ <данные изъяты> ОШ Серафимовичского района соблюсти требования законодательства, при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как например личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение, последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами характеризующими малозначительность нарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Ка следует из санкции ч.1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состав данного правонарушения является формальным, то есть вред и тяжесть наступивших в результате правонарушений последствий данный состав не охватывает.

Существенность нарушений охраняемых общественных правонарушений, совершенных МКОУ <данные изъяты> ОШ Серафимовичского района подтверждается тем фактом, что санкция вменяемого административного правонарушения предусматривает за совершение данного правонарушения штраф в значительном размере при отсутствии альтернативных, более мягких видов наказания, а диспозиция не связывает привлечение к административной ответственности с размером вреда или тяжести наступивших последствий.

Признание малозначительности правонарушения, по общему правилу, может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В связи с чем доводы жалобы о том, что в конкретном случае отсутствует причинённый вред или угроза его причинения личности, обществу или государству, государственные интересы, интересы конкретных граждан и юридических лиц не пострадали, каких-либо неблагоприятных последствий не наступило, и что согласно Акта проверки от 29.04. 2019г., выполнения предписания Управления Роспотребнадзора в ходе обследования было установлено, что в туалете имеется мыло и бумажные полотенца, присутствует отдельно выделенный уборочный инвентарь с сигнальной маркировкой(красного цвета) для уборки туалета, трещина в дверном проеме в кабинете информатики устранена,выбоины в полу рекреации и кабинете русского языка заделаны раствором цемента, на территории школы имеется бетонированная площадка с контейнером для сбора мусора, в личных медицинских книжках учителей имеется отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления административного органа жалоба не содержит.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении следует установить не только формальное сходство содеянного с признаками состава того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии угрозы для личности, общества или государства).

Согласно статьи 2.9 КоАП РФ освобождение лица совершившего административное правонарушение, от административной ответственности является правом суда, а не обязанностью.

Каких либо доказательств, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая и возможности освобождения МКОУ <данные изъяты> ОШ Серафимовичского района от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения судом не установлено.

Суд считает представленные и исследованные в судебном заседании материалы дела, относимыми, допустимыми, достоверными, в своей совокупности достаточными доказательствами, подтверждающими винуМКОУ <данные изъяты> ОШ Серафимовичского района в совершении инкриминируемого административного правонарушения, действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений требований законодательства, влекущих отмену постановления начальника Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Киквидзинском, Еланском районе ФИО2 по делу об административном правонарушении № 8999 от 19 февраля 2019 года о привлечении к административной ответственности МКОУ <данные изъяты> ОШ Серафимовичского района по ч.1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, не установлено.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания,в соответствии с требованиями ст. 3.1,3.5,4.1 -4.3 КоАП РФ, соответствует принципам соразмерности и справедливости назначения наказания.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и в ходе производства по данному делу допущено не было.

В связи с изложенным, судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления начальника Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Киквидзинском, Еланском районе ФИО2 по делу об административном правонарушении № 8999 от 19 февраля 2019 года о привлечении к административной ответственности МКОУ <данные изъяты> ОШ Серафимовичского района по ч.1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушенияхи назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Оспариваемое постановление получено МКОУ <данные изъяты> ОШ Серафимовичского района 25 февраля 2019 года, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, в связи с чем не пропущен процессуальный срок для обжалования постановления начальника Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Киквидзинском, Еланском районе ФИО2 по делу об административном правонарушении № 8999 от 19 февраля 2019 года

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Киквидзинском, Еланском районе ФИО2 по делу об административном правонарушении № 8999 от 19 февраля 2019 года о привлечении к административной ответственности МКОУ <данные изъяты> ОШ Серафимовичского района по ч.1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере30 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 директора МКОУ <данные изъяты> ОШ Серафимовичского районаоставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, в течение 10 дней.

Судья Голованов С.В.