Решение № 12-205/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 12-205/2018

№12-205/2018


РЕШЕНИЕ

г.Салават 05 октября 2018 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Елисеева Елена Юрьевна, рассмотрев жалобу представителя НОУ ДО «Салаватская специализированная детско-юношеская спортивная школа «Снайпер» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 по г.Салавату от 24.07.2018 о привлечении НОУ ДО «Салаватская специализированная детско-юношеская спортивная школа «Снайпер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 по г.Салават от 24.07.2018 года НОУ ДО «Салаватская специализированная детско-юношеская спортивная школа «Снайпер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель НОУ ДО «Салаватская специализированная детско-юношеская спортивная школа «Снайпер» ФИО1 подал жалобу, в которой указывает на незаконность и необоснованность постановления. В обоснование доводов указывает на то, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении учреждения было назначено административным органом на 15.06.2018- дату, являющуюся нерабочим праздничным днем, в результате чего юридическое лицо не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных требований. Дело об административном правонарушении в отношении учреждения могло быть рассмотрено в любой рабочий день в присутствии представителя учреждения. В постановлении мировым судьей не указаны выводы, в чем состоят существенные нарушения охраняемых общественных правоотношений, размера вреда и тяжесть наступивших последствий, в связи с чем правонарушение в силу ст.2.9 КоАП РФ, является малозначительным.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 жалобу поддержал полностью, просил отменить вынесенное постановление.

Представитель Управления МЮ РФ по РБ о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежаще.

Изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, проверив материал, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения НОУ ДО ССДЮСШ «Снайпер» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ послужил факт невыполнения в срок до 21.05.2018 года предупреждения от 17.04.2018 года №02/03-19-2595, выданного по результатам проведенной Управлением ревизии учетного регистрационного дела в отношении НОУ ДО ССДЮСШ «Снайпер», об устранении выявленных нарушений п.5 ст.23 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» по части необходимости указания на организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

Фактические обстоятельства дела и виновность НОУ ДО ССДЮСШ «Снайпер» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных и оцененных предыдущими судебными инстанциями в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в числе которых: протокол об административном правонарушении №204 от 15.06.2018; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой по состоянию на 15.06.2018 в наименовании организации отсутствует указание на организационную форму и тип образовательной организации; предупреждением, согласно которому Управление обязывает НОУ ДО ССДЮСШ «Снайпер» устранить выявленные нарушения в срок до 21.05.2018, о необходимости сообщить письменно в Управление в срок до 24.05.2018; почтовым уведомлением, подтверждающим получение НОУ ДО ССДЮСШ Снайпер предупреждения 25.04.2018; письмом от 01.06.2018 №02/03-09-4140 о явки НОУ ДО ССДЮСШ «Снайпер» 15.06.2018 к 12-00 часам в Управление Минюста РФ по РБ, для дачи объяснений о причинах невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства и составления протокола об административном правонарушении (получено НОУ ДО ССДЮСШ «Снайпер» 09.06.2018, согласно почтовому уведомлению); распиской, подтверждающей, что 24.05.2018 в Управление Минюста РФ по РБ представлены ФИО1 документы для государственной регистрации некоммерческой организации.

Утверждения автора жалобы о своевременном устранении изложенных в предупреждении нарушений не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

Копия предупреждения Управления от 17.04.2018 года об устранении нарушений в срок до 21.05.2018 года была получена НОУ ДО ССДЮСШ «Снайпер» 25.04.2018, о чем свидетельствует почтовое уведомление

Сведений о том, что НОУ ДО ССДЮСШ «Снайпер» обжаловало предупреждение, уведомило Управление о невозможности выполнения требований предупреждения в установленный срок либо обращалось с ходатайством о продлении этого срока, в материалах дела не содержится.

Доводы жалобы о том, что на 15.06.2018 – нерабочий праздничный день назначено составление протокола об административном правонарушении, не могут являться основанием к отмене обжалуемого постановления, поскольку Управление является федеральным органом государственной исполнительной власти, 15.06.2018 для Управления являлось рабочим днем, вместе с тем юридическое лицо заблаговременно извещено о времени и дате составления протокола, о чем свидетельствует почтовое уведомление о получении учреждением Уведомления 09.06.2018, однако, ходатайств об отложении рассмотрении дела и невозможности явки представителя юридического лица на составление протокола в адрес Управления направлено не было.

Таким образом, поскольку административный орган предпринял необходимые и достаточные меры для надлежащего уведомления юридического лица о времени и месте составления протокола, материалы дела свидетельствуют о том, что последнее располагало необходимой информацией, каких-либо ходатайств от НОУ ДО ССДЮСШ «Снайпер» в адрес Управления Минюста РФ по РБ не представлено. При таких обстоятельствах составление протокола в отсутствие представителя НОУ ДО ССДЮСШ «Снайпер» является правомерным.

Само по себе назначение должностным лицом административного органа составление протокола на 15.06.2018 - нерабочий день, с учетом обстоятельств дела, квалификации совершенного административного правонарушения, не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов юридического лица.

Несогласие с произведенной мировым судьей оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств не может свидетельствовать об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения и о незаконности постановления.

Следует отметить, что, согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, исходя из положений части 2 статьи 2.1, статьи 2.2 КоАП РФ, форма вины применительно к юридическому лицу установлению не подлежит.

Собранные административным органом доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица НОУ ДО ССДЮСШ «Снайпер» имелась возможность для выполнения в установленный срок законного предупреждения должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, за нарушение которого частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры по его выполнению в установленный срок.

Наказание НОУ ДО ССДЮСШ «Снайпер» назначено с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в минимально возможном размере в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления и.о. мирового судьи судебного участка №1 по г.Салават РБ по данному делу об административном правонарушении не имеется, поскольку факт невыполнения в установленный срок законного предупреждения органа, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств перечисленных выше.

При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не выполнившее содержащиеся в предписании требования об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, при рассмотрении дела объективно исследованы и верно установлены фактические обстоятельства, подлежащие выяснению, а все представленные доказательства исследованы и оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, мировым судьей не допущено.

Порядок и срок давности привлечения НОУ ДО «ССДЮСШ «Снайпер» к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Применение в данном конкретном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ, позволяющих прекратить производство по делу об административном правонарушении и освободить виновное лицо от административной ответственности, ограничившись вынесением устного замечания, нарушит принципы верховенства закона, будет способствовать снижению авторитета государственной власти, попирать действующее в области проведения государственного контроля (надзора) законодательство, способствовать уклонению виновного лица от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 по г.Салавату от 24 июля 2018 года о привлечении НОУ ДО «Салаватская специализированная детско-юношеская спортивная школа «Снайпер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя НОУ ДО «Салаватская специализированная детско-юношеская спортивная школа «Снайпер» - без удовлетворения.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в силу со дня его вынесения.

Судья п/п Е.Ю.Елисеева

Верно. Судья Е.Ю.Елисеева

Решение вступило в законную силу 05.10.2018

Подлинник решения в материалах дела об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка № 1 по г.Салавату № 5-493/2018 (№12-205/2018).