Решение № 12-206/2018 12-24/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 12-206/2018

№ 12-24/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Лабытнанги 16 января 2019 года

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Галько С.В., рассмотрев жалобу должностного лица – первого заместителя генерального директора ГУП ЯНАО «ЯМАЛГОССНАБ» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. заместителя начальника отдела Ямальское лесничество – заместителя лесничего управления лесных отношений - старшего государственного лесного инспектора автономного округа – заместителя лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО2 от 15.11.2018 должностное лицо – первый заместитель генерального директора ГУП ЯНАО «ЯМАЛГОССНАБ» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал жалобу в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить так как предприятие не осуществляло незаконную рубку деревьев. В обоснование жалобы указал, что в соответствии с градостроительным планом земельного участка № RU89507000-4, подготовленным 13.10.2017 управлением строительства и архитектуры Администрации МО Приуральский район, в также согласно раздела 4 проекта освоения лесов, на переданном в аренду предприятию лесном участке ведется строительство, реконструкция и эксплуатация существующих (площадь 0,06621) и проектируемых (площадь 0,5201) зданий, строений и сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры «Стрелковый комплекс в п. Горнокнязевск». На выделенном земельном участке предприятие осуществляло строительство, реконструкцию и эксплуатацию существующих и проектируемых зданий, строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. При этом, два ствола деревьев, которые были обнаружены представителями административного органа на территории предприятия, были завезены вместе со строительными материалами, предназначенными для строительства объектов и распиловки на дрова. Обнаруженные в процессе осмотра комель и стволы деревьев не относятся друг к другу и по ним невозможно сделать вывод, в какой срок они были вырублены и где.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 и его защитник ФИО4, действующий по доверенности, на доводах настаивали по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель административного органа ФИО5, действующая по доверенности, считает вынесенное по делу постановление законным и обоснованным, доводы жалобы не убедительными, требования должностного лица и его защитника не подлежащими удовлетворению

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судьей должна быть дана оценка доказательствам, имеющимся в деле.

Согласно статье 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно обжалуемому постановлению, по результатам административного расследования, проведенного в период с 28.08.2018 по 28.09.2018 установлен факт совершения первым заместителем генерального директора ГУП ЯНАО «ЯМАЛГОССНАБ» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ, выразившегося в незаконной рубке деревьев лиственницы на лесном участке, предоставленном в аренду ГУП ЯНАО «ЯМАЛГОССНАБ» по договору аренды от 13.06.2017 № 1/Л-2017.

В качестве доказательств вины должностного лица в инкриминируемом ему правонарушении административным органом представлены акт осмотра лесных участков от 13.06.2018 с фото-таблицей к нему, из которого следует, что на лесном участке в выделе 68 квартала 27 около строящегося здания склада хранения, выдачи стрелкового оружия и патронов к нему обнаружены срубленные деревья породы лиственница 3 (три) ствола и 1 (один) комель (фото №№ 35 и 36); протокол осмотра от 24.09.2018 из которого следует, что на территории объект «Стрелковый комплекс в п. Горнокнязевск» возле здания склада хранения, выдачи стрелкового оружия и патронов к нему 3 (три) ствола деревьев лиственницы, при этом один ствол распилен на 4 части по 2-3 метра каждая, комель также очищен, все стволы очищены от веток и складированы в кучу отдельно.

Часть 1 статьи 8.28 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в незаконной рубке, повреждении лесных насаждений или самовольном выкапывании в лесах деревьев, кустарников, лиан.

При этом, незаконной является рубка, совершенная без заключения договора, либо до истечения срока действия ранее выданного документа, либо при наличии надлежащего договора или разрешения рубка, совершенная с нарушением условий места (отведенного для заготовки древесины участка), объема, сорта вырубленных деревьев, кустарников, их возраста и с иными нарушениями условий лесопользования. Рубка - отделение ствола дерева, стебля кустарника от корня. Способами рубки могут быть срубание, спиливание, подрезание и т.п.

Согласно частям 1 и 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Давая оценку всем имеющимся в деле доказательствам, положенным в обоснование вины должностного лица в инкриминируемом ему правонарушении, судья принимает во внимание, что на момент обнаружения срубленных стволов лиственницы в протоколе осмотра от 13.07.2018 года места первоначального нахождения срубленных деревьев должностными лицами административного органа установлены не были. Также не было установлено относится находившийся на месте комель срубленного (либо спиленного) дерева к обнаруженным стволам, то есть, является ли данный комель частью одного из обнаруженных стволов деревьев либо нет, также как и не было установлено время совершения правонарушения, сруба (спила) обнаруженных стволов деревьев. Это не смотря на то, что на момент осмотра 13.07.2018, как следует из фотоматериалов, было видно, что как комель, так и стволы деревьев имеют признаки ветхости, следов сруба (опилок, щепы) на месте не имеется. Как указано в обжалуемом постановлении признаки рубки деревьев лиственницы, позволяющие сделать вывод о совершении вменяемого правонарушения, отсутствуют. То есть, при производстве по делу административным органом не было установлено, что обнаруженные стволы деревьев лиственницы были срублены на территории лесного участка, предоставленного в аренду ГУП ЯНАО «ЯМАЛГОССНАБ» по договору аренды от 13.06.2017 № 1/Л-2017.

При этом, ФИО1 с самого начала производства по делу давались пояснения о происхождении обнаруженных стволов деревьев и комля. В процессе производства по делу ГУП ЯНАО «ЯМАЛГОССНАБ» 11.10.1018, то есть, до вынесения обжалуемого постановления, было направлено ходатайство о проведении выездной проверки с целью, в том числе установления обстоятельств правонарушения. Однако, административным органом данное ходатайство было отклонено, также как и при вынесении обжалуемого постановления данные обстоятельства и доводы должностного лица не были приняты по внимание.

Таким образом, судья находит, что в процессе производства по делу, по которому производилось административное расследование, административным органом не были установлены имеющие существенное значение для разрешения дела обстоятельства, отражающие как объективную, так и субъективную сторону правонарушения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, исходя из характера правонарушения, судья приходит к выводу о том, что административных органом не доказаны как время и место совершения административного правонарушения, так и вина должностного лица в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При установленных обстоятельствах судья находит возможным отменить постановление и.о. заместителя начальника отдела Ямальское лесничество – заместителя лесничего управления лесных отношений - старшего государственного лесного инспектора автономного округа – заместителя лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО2 от 15.11.2018, прекратив производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении должностного лица за отсутствием состава правонарушения в его действиях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. заместителя начальника отдела Ямальское лесничество – заместителя лесничего управления лесных отношений - старшего государственного лесного инспектора автономного округа – заместителя лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО2 от 15.11.2018 в отношении должностного лица – первого заместителя генерального директора ГУП ЯНАО «ЯМАЛГОССНАБ» ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица первого заместителя генерального директора ГУП ЯНАО «ЯМАЛГОССНАБ» ФИО1, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ, прекратить за отсутствием состава правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: