Решение № 2-340/2019 2-340/2019~М-53/2019 М-53/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 2-340/2019

Дело № 2-340/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Черемхово 18 марта 2019 г.

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего: федерального судьи Тирской А.С., с участием помощника прокурора Муклинова А.Р., при секретаре Ахметовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Черемхово в интересах ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Черемхово, Черемховскому району и городу Свирску» о восстановлении срока для обращения с заявлением об оказании адресной материальной помощи, об обязании выплатить адресную материальную помощь,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Черемхово в интересах ФИО1 обратился в Черемховский городской суд Иркутской области с иском к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Черемхово, Черемховскому району и городу Свирску» о восстановлении срока для обращения с заявлением об оказании адресной материальной помощи, об обязании выплатить адресную материальную помощь, указав, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу отказа Областным государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения по городу Черемхово,Черемховскому району и городу Свирску» в выплате адреснойматериальной помощи, в связи с дорогостоящим лечением, по результатамкоторой установлено следующее. В целях социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, постановлением Правительства Иркутской области от23.09.2015 № 483-ПП «Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории Иркутской области» установлено оказание адресной материальной помощи, которая оказывается гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации,связанной в том числе с дорогостоящим лечением, под которым понимаетсялечение, повлекшее расходы в размере не менее пятикратной величиныпрожиточного минимума, установленного в целом по Иркутской области врасчете на душу населения. Адресная материальная помощь оказывается при условии, еслисреднедушевой доход семьи (среднедушевой доход одиноко проживающеюгражданина) выше однократной, но ниже трехкратной величиныпрожиточного минимума для семьи (одиноко проживающего гражданина),установленного в Иркутской области по району (местности), в котором проживает семья социально - демографических групп населения, а также если обращение за ее оказанием последовало не позднее трех месяцев со дня окончания дорогостоящего лечения. Размер адресной материальной помощи, оказываемой в соответствии с Положением, составляет в связи с дорогостоящим лечением - в сумме понесенных расходов, но не более двадцати пяти тысяч рублей. Порядок оказания адресной материальной помощи, утвержден приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-мпр. Согласно выписке из медицинской карты № от ДД.ММ.ГГГГ офтальмологической клиники «<данные изъяты>» ФИО1 выполнены 2 операции.

Стоимость лечения составила 84 450 руб. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОГКУ «УСЗН по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску» с заявлением о предоставление адресной материальной помощи, связанной с дорогостоящим лечением, однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выплате, в связи с обращением по истечению трехмесячного срока. Трехмесячный срок обращения за получением адресной материальной помощи истекал ДД.ММ.ГГГГ. Из обращения ФИО1 в прокуратуру города следует, что для получения консультации по поводу получения адресной материальной помощи ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Михайловского МО.

Сотрудник администрации КЛГ ему пояснила, что необходимо прийти позже для написания заявления. ДД.ММ.ГГГГ он снова прибыл в администрацию Михайловского МО, где ему пояснили, что в органах социальной защиты отсутствуют денежные средства для выплаты материальной помощи и необходимо подождать и о наличии денежных средств ему сообщат дополнительно. В связи с изложенным он пропустил установленный трехмесячный срок для подачи заявления. Факт обращения ФИО1 в администрацию Михайловского МО в ходе проверки подтвержден.

ФИО1 является одиноко проживающим пожилым человеком, юридически не грамотным, с плохим состоянием здоровья, имеет инвалидность 3 группы, кроме того, он не знал требований действующих нормативно-правовых актов, регламентирующие порядок получения адресной материальной помощи. Вышеуказанные причины пропуска срока подачи заявления для получения адресной материальной помощи, возможно признать уважительными. Между тем, пропуск срока сам по себе не может являться основанием для отказа в выплате адресной материальной помощи и не освобождает соответствующие органы от обязанности выплатить материальную помощь. Согласно справке ГУ - УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ среднемесячный доход ФИО1 в 2018 году составил <данные изъяты> руб.

Истец просил суд признать за ФИО1 право на получение адресной материальной помощи в связи с дорогостоящим лечением; восстановить ФИО1 срок для обращения в ОГКУ «УСЗН по г.Черемхово, Черемховскому району и г.Свирску» с заявлением об оказании адресной материальной помощи в связи с дорогостоящим лечением; обязать ОГКУ «УСЗН по г.Черемхово, Черемховскому району и г.Свирску» выплатить ФИО1 адресную материальную помощь в связи с дорогостоящим лечением в сумме 25 000 руб..

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора г.Черемхово Муклинов А.Р., в интересах ФИО1 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Черемхово, Черемховскому району и г.Свирску» ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала в удовлетворении заявленных требований.

В письменном отзыве представитель ответчика указал, что в целях социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, постановлением Правительства Иркутской области от 23 сентября 2015 г. № 483-1111 «Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории Иркутской области» установлено оказание адресной материальной помощи. Адресная материальная помощь оказывается гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, связанной с потерей кормильца, длительным лечением и (или) дорогостоящим лечением, с повреждением или утратой (разрушением) жилого помещения, движимого имущества, предметов первой необходимости, с нуждаемостью в приобретении предметов первой необходимости. Также установлено понятие дорогостоящего лечения для определения права на оказание адресной материальной помощи. Так, под дорогостоящим лечением понимается лечение, повлекшее расходы в размере не менее пятикратной величины прожиточного минимума, установленного в целом по Иркутской области в расчете на душу населения. В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 Постановления № 483-ПП адресная материальная помощь оказывается при условии, если среднедушевой доход семьи (среднедушевой доход одиноко проживающего гражданина) выше однократной, но ниже трехкратной величины прожиточного минимума для семьи (одиноко проживающего гражданина), установленного в Иркутской области по району (местности), в котором (которой) проживает семья (одиноко проживающий гражданин) для социально-демографических групп населения, а также если обращение за ее оказанием последовало не позднее трех месяцев со дня окончания дорогостоящего лечения. Порядком оказания адресной материальной помощи, утвержденным приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-мпр, установлен перечень документов для назначения адресной материальной помощи гражданам. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через организацию почтовой связи направил в ОГКУ «УСЗН по городу Черемхово, Черемховскому району и городу Свирску», документы для оказания адресной материальной помощи в связи с понесенными расходами на дорогостоящее лечение: заявление по неустановленной форме; копия паспорта (не заверенная нотариусом или должностным лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством на совершение нотариальных действий); чеки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; договор на оказание платных медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из медицинской карты от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что ФИО1 обратился по истечении трёх месяцев со дня окончания дорогостоящего лечения, в приеме документов на назначение адресной материальной помощи ему было отказано. Просили в удовлетворении исковых требований прокурора г.Черемхово в интересах ФИО1 отказать в полном объеме.

Заслушав помощника прокурора г.Черемхово Муклинова А.Р., представителя ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Черемхово, Черемховскому району и г.Свирску» ФИО2, свидетеля, исследовав представленные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В целях социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, постановлением Правительства Иркутской области от23.09.2015 № 483-ПП «Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории Иркутской области» установлено оказание адресной материальной помощи, которая оказывается гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации,связанной в том числе с дорогостоящим лечением, под которым понимаетсялечение, повлекшее расходы в размере не менее пятикратной величиныпрожиточного минимума, установленного в целом по Иркутской области врасчете на душу населения.

Согласно п.4 вышеуказанного Положения адресная материальная помощь оказывается при условии, если среднедушевой доход семьи (среднедушевой доход одиноко проживающею гражданина) выше однократной, но ниже трехкратной величиныпрожиточного минимума для семьи (одиноко проживающего гражданина),установленного в Иркутской области по району (местности), в котором проживает семья социально - демографических групп населения, а также если обращение за ее оказанием последовало не позднее трех месяцев со дня окончания дорогостоящего лечения.

Согласно п.5 Положения размер адресной материальной помощи, оказываемой в соответствии с Положением, составляет в связи с дорогостоящим лечением - в сумме понесенных расходов, но не более двадцати пяти тысяч рублей.

Порядок оказания адресной материальной помощи, утвержден приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 08.02.2016 № 19-мпр.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из медицинской карты № от ДД.ММ.ГГГГ офтальмологической клиники «<данные изъяты>» ФИО1 выполнены 2 операции. Стоимость лечения составила 84 450 руб. Операции выполнены 03.04.2018г. и 27.03.2018г.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОГКУ «УСЗН по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску» с заявлением о предоставление адресной материальной помощи, связанной с дорогостоящим лечением.

Из ответа №.06.2018г. от 16.10.2018г. ОГКУ «УСЗН по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску» в адрес ФИО1 следует, что в целях социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории Иркутской области» установлено оказание адресной материальной помощи. Адресная материальная помощь оказывается гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, связанной с потерей кормильца, длительным лечением и (или) дорогостоящим лечением, с повреждением или утратой (разрушением) жилого помещения, движимого имущества, предметов первой необходимости, с нуждаемостью в приобретении предметов первой необходимости. Также установлено понятие дорогостоящего лечения для определения права на оказание адресной материальной помощи. Так, под дорогостоящим лечением понимается лечение, повлекшее расходы в размере не менее пятикратной величины прожиточного минимума, установленного в целом по Иркутской области в расчете на душу населения. Адресная материальная помощь оказывается при условии, если среднедушевой доход семьи (среднедушевой доход одиноко проживающего гражданина) выше однократной, но ниже трехкратной величины прожиточного минимума для семьи (одиноко проживающего гражданина), установленного в Иркутской области по району (местности), в котором (которой) проживает семья (одиноко проживающий гражданин) для социально-демографических групп населения, а также если обращение за ее оказанием последовало не позднее трех месяцев со дня окончания дорогостоящего лечения. В связи с тем, что в ОГКУ «УСЗН по г.Черемхово, Черемховскому району и г.Свирску» обратился ДД.ММ.ГГГГг., по истечении трех месяцев со дня окончания дорогостоящего лечения (операция проведена в марте 2018г.) в приеме документов на назначение адресной материальной помощи было отказано.

Согласно информации от 19.12.2018г. Администрации Михайловского муниципального образования Михайловского городского поселения, гражданин ФИО1 устно обращался в администрацию МГП по вопросу компенсации затрат, потраченных на лечение. Гражданину ФИО1 было устно рекомендовано обратиться в управление социальной защиты населения по г.Черемхово, Черемховскому району и г.Свирску. В заявительной форме ФИО1 не обращался.

Свидетель КЛГ пояснила, что работает специалистом по социальной работе. Истец ФИО1 действительно обращался в администрацию по вопросу выдачи материальной помощи и ему пояснили, что необходимо с этим вопросом обратиться в соц.защиту. Специалист центра ей пояснила, что в настоящее время денежные средства отсутствуют и необходимо обратиться позже. Заявления у истца она не принимала, только отправила его в соц.защиту г.Черемхово.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем, ее показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Из обращения ФИО1 в прокуратуру города следует, что для получения консультации по поводу получения адресной материальной помощи ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Михайловского МО. Сотрудник администрации КЛГ ему пояснила, что необходимо прийти позже для написания заявления. ДД.ММ.ГГГГ он снова прибыл в администрацию Михайловского МО, где ему пояснили, что в органах социальной защиты отсутствуют денежные средства для выплаты материальной помощи и необходимо подождать и о наличии денежных средств ему сообщат дополнительно.

Согласно п.3 ст.192 Гражданского кодекса Российской Федерации срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

В соответствии со ст.6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В силу ст. 205 Гражданского кодекса Российской Федерации в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Согласно справке серии МСЭ-2009 № истцу установлена <данные изъяты> группа инвалидности.

Из справки от 19.09.2018г. ООО Управляющая компания «Михайловская» следует, что истец проживает по адресу: <адрес>. Состав семьи 1 человек.

Таким образом, суд полагает, что в судебном заседании с достоверностью установлено, что ФИО1 действительно обращался в администрацию Михайловского МО за получением адресной материальной помощи, но в силу того, что ФИО1 является одиноко проживающим пожилым человеком, юридически не грамотным, с плохим состоянием здоровья, имеет инвалидность 3 группы, кроме того, он не знал требований действующих нормативно-правовых актов, регламентирующие порядок получения адресной материальной помощи.

Судом исследованы доказательства того, что ФИО1 до истечения срока подачи заявления не реализовал своего права на предоставление адресной материальной помощи, которое не было им получено.

С учетом данных обстоятельств, а также незначительного срока прошедшего после обращения с заявлением, суд находит причины пропуска срока обращения истца с заявлением о получении адресной материальной помощи уважительными, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г.Черемхово в интересах ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Черемхово, Черемховскому району и городу Свирску» о восстановлении срока для обращения с заявлением об оказании адресной материальной помощи, об обязании выплатить адресную материальную помощь– удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение адресной материальной помощи, в связи с дорогостоящим лечением.

Восстановить ФИО1 срок для обращения в Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Черемхово, Черемховскому району и городу Свирску» с заявлением об оказании адресной материальной помощи, в связи с дорогостоящим лечением.

Обязать Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Черемхово, Черемховскому району и городу Свирску» выплатить ФИО1 адресную материальную помощь в связи с дорогостоящим лечением в сумме 25 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 марта 2019 года.

Федеральный судья Тирская А.С.