Решение № 2-543/2019 2-543/2019~М-525/2019 М-525/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-543/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-543/2019
17 сентября 2019 г.
г. Бодайбо


Бодай бинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Ермакова Э.С., при секретаре Отбойщиковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Бодайбинского городского поселения об установлении юридического факта принадлежности объекта недвижимости к выморочному имуществу,

у с т а н о в и л :

Администрация Бодайбинского городского поселения обратилась в суд с заявлением об установлении факта принадлежности объекта недвижимости в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: **, к выморочному имуществу и признать за Бодайбинским муниципальным образованием право собственности на указанный объект недвижимости.

В обоснование данных требований заявитель указал, что ** в г. Бодайбо Иркутской области на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 25 февраля 1994 года была передана в собственность ФИО1, которая *** 2002 года умерла. По сведениям МУП «Служба заказчика» в приведенной квартире никто не зарегистрирован. По данным Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости сведений о правах, зарегистрированных на квартиру, отсутствуют.

По информации жителей ** в ** в ** никто не проживает, жилое помещение приходит в негодность.

В 2019 году администрацией Бодайбинского городского поселения проведена проверка муниципального имущества и выявлено, что квартира по приведенному адресу имеет признаки выморочного имущества. Квартира в разрушенном состоянии, в нее имеется открытый доступ.

По информации реестра Федеральной нотариальной палаты наследственных дел в отношении имущества наследодателя ФИО1 не заводилось. Фактических действий по принятию наследства ФИО1 ни кто из лиц, претендующих на наследство, не совершал, в квартире никто не проживал, мер по сохранению имущества не предпринималось.

Как далее указал заявитель, в соответствии с частью 1 ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследство и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Таким образом, по мнению Администрации Бодайбинского городского поселения, согласно пункту 2 ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество в виде расположенного на территории РФ жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено. Для приобретения выморочного имущества принятия наследства не требуется (часть 1 ст. 1152 ГК РФ). Данное жилое помещение включается в соответствующий жилой фонд социального пользования.

Таким образом, установление данного юридического факта необходимо для определения правового статуса объекта недвижимости для целей владения, пользования и распоряжения в дальнейшем муниципальным образованием.

В судебное заседание Администрация Бодайбинского городского поселения своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено.

Ранее, представитель Администрации Бодайбинского городского поселения – ФИО2 (по доверенности от 04 июня 2019 года) заявление об установлении факта принадлежности имущества к выморочному поддержала в полном объеме и привела доводы, аналогичные содержанию искового заявления, просила в дальнейшем рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Заинтересованное лицо – Управление Росреестра по Иркутской области в судебное заседание своих представителей не направило, о времени и месте судебного заседания извещено, просило о рассмотрении дела в отсутствие представителей управления.

В представленном отзыве представитель Управления Росреестра ФИО3, действующая на основании доверенности от 18 сентября 2019 года № 72, пояснила, что данный орган не имеет материально-правовой заинтересованности по делу.

Дополнительно указал, что выдача муниципальному образованию как наследнику по закону свидетельства о праве наследования выморочного имущества осуществляется в общем порядке, предусмотренном для выдачи свидетельства о праве на наследство любому другому наследнику (абз. 3 п. 1 ст.1162 ГК РФ). Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время – в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Заинтересованное лицо – Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в судебное заседание своих представителей не направило, о времени и месте судебного заседания извещено, уважительных причин неявки суду не представило, не просило о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, возражений против заявленных требований не представило.

Дело рассмотрено в отсутствие участвующих лиц на основании части 5 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, показания свидетелей, суд находит требования администрации Бодайбинского городского поселения подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно пункту 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Частью 1 ст. 1151 ГК РФ определено, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В силу части 2 ст. 1151 ГПК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Статьей 1153 ГК РФ предусмотрено, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (часть 1). Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (часть 2).

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (часть 3 ст. 1151 ГК РФ).

В силу абзаца 2 части 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.

При наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абзац 2 ст. 1157 ГК РФ).

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании пункта 3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В пункте 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 закреплено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Поскольку соответствующий федеральный закон до настоящего времени не принят, вопросы оформления выморочного имущества регулируются «Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 года № 683, и Инструкцией Минфина СССР от 19 декабря 1984 года № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов».

Пунктом 5 указанной Инструкции Министерства Финансов СССР от 19 декабря 1984 г. № 185 предусмотрено, что документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства. Основанием для перехода имущества по праву наследования к государству может быть и соответствующее судебное решение, вынесенное по иску прокурора или налогового органа.

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что законодательство о наследовании, определяя выдачу свидетельства о праве на наследство выморочного имущества без вынесения специального решения суда, тем не менее, не исключает возможности установления в судебном порядке юридического факта принадлежности имущества к выморочному, то есть наступления предусмотренных частью 1 ст. 1151 ГК РФ обстоятельств, в силу которых такое имущество в силу закона является собственностью Российской Федерации.

Признание права собственности за Российской Федерацией либо соответствующим муниципальным образованием на выморочное имущество не является самостоятельным спором о праве, а составляет правовое последствие установления факта принадлежности имущества к выморочному, вытекающее из приведенных выше положений закона, независимо от юридического оформления прав государства или органов местного самоуправления на соответствующее имущество.

Как следует из материалов дела, после смерти ФИО1, *** года рождения, последовавшей ***, открылось наследство в виде принадлежавшей ей на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 25 февраля 1994 года, зарегистрированного 04 марта 1994 года в Администрации Бодайбинского района, однокомнатной ** в **, кадастровый *.

Данный договор, а, следовательно, переход права собственности на квартиру, был зарегистрирован в администрации Бодайбинского района 05 декабря 1994 года, то есть в порядке, установленном ст. 7 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спорных правовых отношений сторон), а так же в Бюро технической инвентаризации г. Бодайбо.

Из сообщения нотариусов Бодайбинского нотариального округа, а также по данным Реестра наследственных дел Федеральной нотариальной палаты по состоянию на 31 июля 2019 года следует, что наследственное дело по имуществу ФИО1 не заводилось.

По информации Отдела по Бодайбинскому району и г. Бодайбо Службы ЗАГС Иркутской области у ФИО1 *** родилась дочь – Т.Н.

При этом согласно информации этого же органа записи актов гражданского состояния, в архиве отдела актовых записей о смерти, перемени имени в отношении Т.Н., *** года рождения, не имеется.

По базе данных Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Бодайбинский» в адресно-справочных учетах данных какие-либо сведения в отношении Т.Н., *** года рождения, отсутствуют.

Сведений об иных родственниках, которые могут наследовать имущество умершей ФИО1, отсутствуют.

Выписка Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости - ** в г. Бодайбо Иркутской области по состоянию на 17 июня 20019 года данных о правообладателе данной квартиры не содержит.

С учетом изложенного, после смерти ФИО1, регистрация перехода права собственности в отношении принадлежащей ей квартиры на иных лиц, в том числе возможных наследников или лиц, приобретших имущество по иным установленным законом или сделкой основаниям, не производилось.

Никто из предполагаемых наследников первой и последующих очередей, не совершил и фактические действия, предусмотренные частью 2 ст. 1153 ГК РФ, свидетельствующие о принятии наследственного имущества в виде принадлежавшей умершей квартиры.

Так, по данным поквартирной карточки и справки о составе лиц, проживающих в ** в г. Бодайбо Иркутской области, в настоящее время в жилом помещении никто не зарегистрирован; ФИО1 снята с регистрационного учета после даты смерти – ***; в период с 03 июня 1995 года по 03 марта 2016 года в квартире был зарегистрирован К..

При этом К. 26 февраля 2016 года поступил в ОГБУСО «Бодайбинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (приказ от 26 февраля 2016 года *) и снят с социального обслуживания 16 мая 2016 года приказом * в связи со смертью, последовавшей ***, что подтверждено информацией данного учреждения социального обслуживания населения.

В собственности К., не состоявшего в браке с ФИО1, никакого недвижимого имущества, в том числе спорной квартиры, расположенной по адресу: **, не имелось, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

Допрошенные судом свидетели И.А.О. и И.В.А. пояснили, что проживают в ** в г. Бодайбо и им известно, что ранее до 2015 года в ** проживал пожилой мужчина, который болел и впоследствии был помещен в дом-интернат п. Мамакан Бодайбинского района Иркутской области. С указанного времени никто в ** не проживает, окна закрыты ставнями, на дверях висит замок. Стены и крыша квартиры разрушаются, внутри сырость, плесень, в результате смежная стена гниет. Свидетели вынуждены нести расходы по ремонту своей квартиры, что бы сохранить ее в надлежащем состоянии.

Дополнительно свидетели пояснили, что никто о своих правах на указанную квартиру не заявлял, вселиться в нее не пытался.

Показания этих свидетелей согласуются с другими доказательствами по делу:

актами обследования ** в г. Бодайбо Иркутской области, проведенных неоднократно специалистами Администрации Бодайбинского городского поселения, в частности 17 сентября 2017 года, 29 октября 2018 года, 21 мая 2019 года, 28 августа 2019 года, комиссией администрации Бодайбинского городского поселения, согласно которому входные двери в квартиру отсутствуют, квартира разрушена, захламлена; следы проживания в квартире отсутствуют;

выпиской из лицевого счета *, открытого в отношении квартиры по приведенному адресу МУП «Служба заказчика», из которой следует, что за период с января по август 2019 года начисление и оплата коммунальных услуг никем не производилась;

карточкой лицевого счета *, открытого в отношении спорной квартиры МУП «Теплодоконал», из которой следует, что за период с января по август 2019 года оплата начислений за коммунальные услуги не производилась ни полностью, ни в какой-либо части, а задолженность по состоянию на 01 сентября 2019 года по оплате коммунальных услуг составляет 85 761 рубль 25 копеек.

Совокупность приведенных выше доказательства объективно свидетельствует о том, что с момента смерти ФИО1 (***) и по настоящее время никто из наследников о своих правах на жилое помещение, в том числе приобретенное посредством совершения действий, свидетельствующих о принятии наследства (вступления во владения, осуществления расходов в отношении жилого помещения, принятием мер по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, оплатой за свой счет долгов наследодателя или получения от третьих лиц причитавшихся наследодателю денежных средств) не заявил, наследственное имущество в виде квартиры, расположенной по адресу: **, не принял.

Однако до настоящего времени ** в г. Бодайбо Иркутской области на учет как выморочное имущество не поставлена.

Оценивая представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вывода о том, что в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: **, принадлежавшего умершему собственнику – ФИО1, никто из наследников, указанных в ст. ст. 1142-1146 ГК РФ, в течение свыше семнадцати лет со дня смерти наследодателя, не принял наследство ни путем его фактического принятия, ни путем подачи заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону или по завещанию.

Указанные обстоятельства дают суду предусмотренные частью 1 ст. 1151 ГК РФ основания для установления факта принадлежности имущества – однокомнатной квартиры общей площадью 28,8 квадратных метров, расположенной по адресу: **, к выморочному имуществу.

Как наследники выморочного имущества публично-правовые образования наделяются Гражданским кодексом Российской Федерации особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону, поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абзац второй пункта 1 статьи 1152), на них не распространяются правила о сроке принятия наследства (статья 1154), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (пункты 1 и 3 статьи 1155); при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абзац второй пункта 1 статьи 1157); при этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абзац третий пункта 1 статьи 1162).

В силу того, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации), выморочное имущество признается принадлежащим публично-правовому образованию со дня открытия наследства при наступлении указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств независимо об осведомленности об этом публично-правового образования и совершения им действий, направленных на учет такого имущества и оформление своего права.

По смыслу указанных положений закона, выморочное имущество в виде жилого помещения считается принадлежащим муниципальному образованию с момента открытия данного наследства.

Из материалов дела следует, что указанное жилое помещение находится в границах Бодайбинского муниципального образования, на которое в силу пункта 6 ст. 14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложена обязанность обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Именно Бодайбинское городское поселение, в границах которого находится выморочное имущество, приобретает право собственности на него.

В связи с установлением юридического факта, суд считает возможным признать на основании части 1 ст. 1151, части 4 ст. 1152 ГК РФ право собственности Бодайбинского муниципального образования на объект недвижимости – однокомнатную квартиру общей площадью 28,8 квадратных метров, расположенную по адресу: **, кадастровый *, возникшее по праву наследования выморочного имущества.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 268 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

1. Заявление Администрации Бодайбинского городского поселения об установлении юридического факта принадлежности объекта недвижимости к выморочному имуществу, удовлетворить.

2. Установить юридический факт принадлежности объекта недвижимого имущества – однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: **, кадастровый *, к выморочному имуществу.

3. Признать за Бодайбинским муниципальным образованием право собственности на выморочное имущество – однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: **, кадастровый *,

4. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд Иркутский областной суд в течение одного месяца через Бодайбинский городской суд.

Судья: Э.С. Ермаков