Решение № 12-169/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 12-169/2024

РЕШЕНИЕ

18 июня 2024 года

город Саратов

Судья Саратовского областного суда Дементьев А.А.,

при секретаре Барковской А.А.,

с участием переводчика Н С.Г.о,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника М.К адвоката С С.А. на постановление судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 13 июня 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.К,

установил:

постановлением судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 13 июня 2024 года М К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей и административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В жалобе защитник М К., адвокат С С.А. выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его изменить, исключив указание на назначение административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и назначив административное выдворение путем контролируемого самостоятельного выезда из РФ. В обоснование жалобы указывает, что судом в качестве переводчика при рассмотрении дела был привлечен родной сын М Ф.Б.о., который не в полной мере владеет русским языком, необходимым для осуществления перевода с русского языка на азербайджанский, несмотря на наличие у него гражданства РФ. Кроме того, при назначении дополнительного административного наказания в виде принудительного выдворения суд не учел семейное положение М К., ее состояние здоровья, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, обращение о приеме в гражданство РФ и другие обстоятельства.

В судебном заседании привлекаемое к административной ответственности лицо – М К. доводы жалобы поддержала, указав, что прибыла в Российскую Федерацию с целью лечения и получения гражданства, проживала у сына – гражданина Российской Федерации, оформить свое пребывание она не смогла по состоянию здоровья, на территории Грузии родственников у нее не осталось, все переехали в Российскую Федерацию, получив соответствующее гражданство. Просила постановление изменить в части назначенного наказания, исключив принудительное выдворение.

Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих лиц, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 9 июня 2024 года в 15 часов по адресу: <адрес> установлена гражданка Грузии М К., которая согласно данных АС ЦБДУИГ России прибыла на территорию Российской Федерации 6 июня 2023 года в безвизовом порядке, на миграционный учет не встала, по истечении законного срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехала, до настоящего времени уклоняется от выезда, тем самым нарушила часть 2 статьи 5 от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, М К. допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата> АМ №; объяснением М К.; объяснением М Ф.Б.о.; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ; копией визы на имя М К.; копией паспорта гражданина Грузии М К. и миграционной карты серия 9020 №, которым судом дана оценка в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное М К. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении М К. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Действия М К., не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и миграционного законодательства. Порядок привлечения М К. к административной ответственности не нарушен.

Доводы о необоснованном привлечении в качестве переводчика сына М К. - М Ф.Б.о не являются основанием для отмены постановления, поскольку оснований полагать, что осуществляя перевод он действовал против интересов М К. не имеется, при этом при рассмотрении жалобы М К. указала, что претензий к качеству перевода у нее не имеется.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В ходе производства по делу, установлено, что М К. на территории Грузии близких родственников не имеет, нуждается в медицинской помощи в стационарных условиях. Имеет близких родственников на территории РФ – сына М Ф.Б.о.

При этом в деле об административном правонарушении не имеется доказательств, по которым можно сделать вывод о том, что решение об административном выдворении М К. продиктовано необходимостью обеспечения национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, либо принято в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Условия, допускающие вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни М К., не установлены, а исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ повлечет невозможность пребывания последней на территории РФ в течение 5 лет, чем не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, предусмотренное частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4 ноября 1950 года).

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность М К. в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих обстоятельств по делу не имеется.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания полагаю необходимым назначить М К. наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Ко АП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 13 июня 2024 года по делу об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, отношении М.К. изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначить М.К., административное наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения М.К., в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области – отменить.

Оплата штрафа подлежит оплате по реквизитам указанным в постановлении Балашовского районного суда Саратовской области от 13 июня 2024 года.

Судья

А.А. Дементьев