Решение № 2А-2547/2025 2А-2547/2025~М-2090/2025 М-2090/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2А-2547/2025

№ 2а-2547/2025

УИД 56RS0030-01-2025-003767-17


Решение

именем Российской Федерации

г.Оренбург 30 октября 2025 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.С.,

при секретаре Парфеновой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГМУ ФССП России, судебным приставам-исполнителям СОСП по Оренбургской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ГУФССП России по Оренбургской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу СОСП по Оренбургской области ФИО7, ведущий судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Орска ФИО8, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г. Орска ФИО9, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Орска ФИО10 об оспаривании постановления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в делопроизводстве ответчика имеется исполнительное производство № <данные изъяты>-ИП от 28.08.2023 в отношении должника УЖКХ г.Орска о устранении неисправного дорожного покрытия.

С 2023 по 2025 год должник решение суда не исполнял, что подтверждается решением Оренбургского областного суда № За-655/2025 от 11.08.2025.

20.08.2025 ответчик поручил судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска, адрес структурного подразделения: <данные изъяты> с участием должника, взыскателя, ГИБДД провести осмотр спорного участка дороги.

Действия по осмотру места исполнения решения суда совершено не законно так как место исполнения решения суда находиться в октябрьском районе г.Орска, тем самым СПИ Ленинского района г.Орска не имели права проводить осмотр спорного участка дороги.

Кроме этого осмотр происходил без участия взыскателя, что нарушает права взыскателя, предусмотренные ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Взыскатель не был надлежащим образом извещен о дате осмотра места исполнения решения суда.

Со слов представителя ГИБДД осмотр места исполнения решения суда произошел на нечетной стороне улицы Волкова, то есть не на месте исполнения решения суда.

Следовательно, решение суда по устранения нарушения дорожного покрытия не исполнено.

25.08.2025 на основании ошибочного акта ГИБДД ответчик окончил исполнительное производство № <данные изъяты>-ИП от 28.08.2023.

Нарушения, по которым принято судебное решение об устранении нарушений. не подтверждается фото, видео материалами.

Права взыскателя, предусмотренные предусмотренными программами без барьерной среды утверждена постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 № 363 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда», по <данные изъяты> нарушены и не восстановлены.

На спорном участке дороги (тротуаре) имеется препятствие для движения лиц с ограниченными возможностями.

Действия ответчика не обжаловались по подчиненности.

Просит суд признать постановление ответчика от 20.08.2025 о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска провести исполнительные действия на территории Октябрьского района г.Орска, а так же постановление ответчика от 25.08.2025 об окончании исполнительного производства № <данные изъяты>-ИП от 28.08.2023 незаконным.

В судебное заседание не явились административный истец, административные ответчики и их представители, заинтересованные лица, о дате, времени и месте судебного заседания извещались своевременно надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. При этом административный истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Оренбургской области ФИО2 в адресованных суду письменных возражениях на административное исковое заявление просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, изложив в возражении свою позицию по заявленным требованиям.

Представитель заинтересованного лица УЖКХ администрации г. Оренбурга в письменном отзыве на административное исковое заявление изложила доводы, по которым она считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, просила в иске отказать в полном объеме.

Согласно п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.228 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п.3 ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязан подтверждать факты, на которые он ссылается как на основания своих требований.

В соответствии со ст.2ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст.ст.9, 10ФЗ РФ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на руководителя отдела и руководителя УФССП возложена обязанность по организации и контролю за деятельностью сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по принудительному исполнению судебных актов.

Статьей 12 указанного Закона предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Положения статей12 и 13ФЗ РФ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, таких как несоответствие этих действий, решений нормативно- правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из указанных положений закона следует, что для принятия решения об удовлетворении исковых требований об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установления совокупности двух условий:

- несоответствия нормативным правовым актам оспариваемых действий (бездействия);

- нарушения прав и законных интересов административного истца.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение исковых требований.

Из материалов дела следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России на исполнении находилось исполнительное производство от 28.08.2023 № <данные изъяты>-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС <данные изъяты> от 15.06.2023, выданного Октябрьским районным судом г. Орска по делу № 2а-123/2023, вступившему в законную силу 01.08.2023, предмет исполнения: обязать УЖКХ администрации г. Орска в срок до 01 октября 2023 г. устранить разрушение асфальтобетонного покрытия тротуара по <данные изъяты> в г.Орске (на подходе к пешеходному переходу через ул.Волкова, в отношении должника: УЖКДХТ администрации г. Орска, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, в пользу взыскателя: ФИО1, адрес взыскателя: <данные изъяты>.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 28.08.2023 срок для исполнения требований исполнительного документа установлен в соответствии с исполнительным документом - 5-дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

12 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района города Орска, учитывая, что исполнительный документ не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании с УЖКХ администрации города Орска исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского ОСП г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО9 01.12.2023 № 56041/23/1189303 УЖКДХТ администрации г. Орска привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

02.02.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района города Орска вынесено постановление о передаче исполнительного производства в СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России.

12.04.2024 исполнительное производство принято для дальнейшего исполнения в СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России.

12.04.2024 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 13.05.2024.

10.07.2024 в связи с тем, что требования исполнительного документа должником во вновь установленный срок не исполнены, постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России, УЖКХ привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Назначен административный штраф в размере 50000 руб.

УЖКДХТ администрации города Орска обратилось в Октябрьский районный суд города Орска с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 01.10.2025, в связи с отсутствием финансирования, определением Октябрьского районного суда города Орска от 17.05.2024 в удовлетворении требований отказано.

29.07.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области направлено поручение в ОСП Октябрьского района г. Орска с целью проверки фактического исполнения требований исполнительного документа.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 14.08.2024 (на поручение от 29.07.2024) разрушения асфальтобетонного покрытия тротуара по <данные изъяты> ( на подходе к пешеходному переходу через ул. Волкова) не устранены.

06.08.2024 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 29.08.2024.

В СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России 12.08.2024 от УЖКДХТ администрации города Орска поступило сообщение об исполнении требований исполнительного документа исполнены в полном объеме путем проведения ремонтно-восстановительных работ асфальтобетонного покрытия силами подрядной организации осуществлявшей ремонт автомобильной дороги по ул. Волкова в г. Орске в 2023 году.

Поскольку данные работы были осуществлены подрядчиком в рамках асфальтного партнерства, акты выполненных работ и проектно-сметная документация на данные работы не составлялись.

08.10.2024 в рамках исполнительного производства в ОСП Октябрьского района г. Орска направлено поручение о проверки исполнения требований исполнительного документа.

УЖКДХТ администрации города Орска 15.10.2024 направлено письмо об оказании содействия директору МКУ «Спецавтотехуправление» с просьбой выполнить работы по устранению разрушения асфальтобетонного покрытия тротуара по <данные изъяты> в г. Орске по пешеходному переходу через ул. Волкова в виде осуществления отсыпки асфальтовым срезом.

Согласно письму от 23.10.2024 от МКУ «Спецавтотехуправление» администрации города Орска, работы по отсыпки тротуара асфальтным срезом выполнены 21.10.2024.

Согласно акта совершения исполнительных действий от 04.12.2024 ( на поручение от 08.10.2024) поручение асфальтобетонного тротуара по <данные изъяты> (на подходе к пешеходному переходу через ул. Волкова) не устранены.

22.01.2025 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 21.02.2025.

10.03.2025 в адрес должника направлено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда.

18.03.2025 в СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России от должника поступил ответ об исполнении требований исполнительного документа, в котором просит окончить исполнительное производство.

18.03.2025 в рамках исполнительного производства в ОСП Октябрьского района г. Орска направлено поручение о проверки исполнения требований исполнительного документа.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 02.04.2025 (на поручение от 18.03.2025) разрушения асфальтобетонного покрытия тротуара по <данные изъяты> (на подходе к пешеходному переходу через ул. Волкова) не устранены.

22.05.2025 начальник УЖКДХТ администрации города Орска предупрежден по ст. 315 УК РФ.

04.06.2025 направлено требование в адрес должника о представлении документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа.

27.06.2025 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 26.09.2025.

05.08.2025 в ДПС ГИБДД МУ МВД России «Орское» направлен запрос с просьбой назначить сотрудника (специалиста), для участия в совершении исполнительных действий, требующих специальных знаний.

В ответ на запрос о назначении сотрудника (специалиста) имеющие специальные познания от МУ МВД России «Орское» 21.08.2025 поступил ответ, согласно которого в совершении исполнительных действий примет участие начальник отделения дорожного надзора отдела Госавтоинспекции МУ МВД «Орское» майор полиции <данные изъяты> П.Ю.

20.08.2025 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о поручении. Поручение направлено в ОСП Ленинского района города Орска совершить исполнительные действия в виде:

1. Осуществить выход по адресу <данные изъяты> (пешеходный переход ул. Волкова) с целью установления фактического исполнения требований исполнительного документа.

2. Составить акт совершения исполнительных действий с присутствием

сотрудника ГИБДД, должника и взыскателя.

21.08.2025 на электронную почту УЖКДХТ администрации города Орска направлено уведомление о совершении исполнительных действий по адресу <данные изъяты> (на переходе к пешеходному переходу через ул. Волкова) 22.08.2025 в 10:00 местного времени. Уведомление получено 21.08.2025.

Уведомление с аналогичным содержанием направлено на электронную почту ФИО1 <данные изъяты>.

По номеру взыскателя, указанному в заявлении от ФИО1, судебный пристав-исполнитель неоднократно пытался уведомить о совершении исполнительных действий, (а именно 21.08.2025 в 09:40, 10:01, 11:46, 15:44, 22.08.2025 в 08:35). Однако взыскатель на звонки не отвечал. А так же 21.08.2025 в 10:02 направлено сообщение с просьбой перезвонить. Однако, указанные действия не возымели положительного результата, что, по убеждению суда, свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны ФИО1, в силу положений ст. 10 ГК РФ.

Согласно статье 2 указанного выше Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

К числу принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» относит принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, что предусмотрено статьей 4 Федерального закона.

В статье 12 того же Федерального закона закреплено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети «Интернет» не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

22.08.2025г. согласно акту совершения исполнительных действий с участием начальника отделения дорожного надзора отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Орское» майора полиции <данные изъяты> П.Ю., представителя УЖКДХТ администрации города Орска <данные изъяты> Ф.Г. и понятых разрушение асфальтобетонного покрытия тротуара устранено и соответствует п.5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017.

01.09.2025 в СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России поступило заявление ФИО1 в котором просит выслать копию акта совершения исполнительных действий. 03.09.2025 Вынесено постановление об удовлетворении заявления, в адрес взыскателя направлена копия совершения исполнительных действий.

По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых установлен в статье 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом выбор определенных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с указанными нормами права находится в исключительной компетенции судебного пристава- исполнителя.

Довод ФИО1 о том, что исполнительные действия совершались на нечетной стороны ул. Волкова города Орска суд считает несостоятельными поскольку, в исполнительном документе указан конкретный участок тротуара, на котором необходимо было приведение его в соответствие с действующим законодательством состояние, где и были совершенным исполнительные действия судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района города Орска.

Судебный пристав отделения судебных приставов города Орска вправе совершать исполнительные действия и меры принудительного исполнения на всей территории города Орска.

Согласно статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1); меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2); мерами принудительного исполнения являются среди прочего обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, если истек срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, в рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Из смысла закона следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий, которые необходимо совершить для исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном постановлении судебного пристава-исполнителя.

Действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

Исходя из положений статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Актом совершения исполнительных действий от 22.08.2025 г. установлено, что по адресу: <данные изъяты> (на подходе к пешеходному переходу через ул. Волкова) разрушение асфальтобетонного покрытия тротуара устранено и соответствует п.5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017. акт составлен с участием специалиста в области дорожного движения <данные изъяты> П.Ю. и понятых.

В соответствии со ст. 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Доказательств незаконности вынесенного судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области от 25.08.2025 об окончании исполнительного производства не установлено.

Принятые судебным приставом-исполнителем меры, направленные на принудительное исполнение судебного акта соответствуют действующему законодательству, совершены в интересах взыскателя, во исполнение обязанностей, возложенных на пристава статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах».

Основанием для признания постановления (действия, бездействия) судебного пристава-исполнителя недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. В настоящем деле таких оснований не установлено, должностное лицо службы судебных приставов действовал в рамках предоставленных ему полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Между тем, в нарушение требований ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлены доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов, как стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

По смыслу положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по административным делам об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем, административным истцом в ходе рассмотрения данного административного дела не представлено доказательств нарушения обжалуемыми действиями (бездействием) и постановлением судебного пристава-исполнителя его прав и законных интересов. В связи с этим суд исходит из недоказанности нарушения прав административного истца.

Законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, в рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Наличие совокупности двух условий, а именно, незаконность оспариваемого решения и нарушение прав административного истца не установлены.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. При этом с учетом описанных выше обстоятельств и доказательств суд не усматривает правовых оснований для назначения по настоящему административному делу дорожной троссологической экспертизы на предмет соответствия спорного участка дороги требованиям действующего законодательства РФ, как о том просил административный истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ГМУ ФССП России, судебным приставам-исполнителям СОСП по Оренбургской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ГУФССП России по Оренбургской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу СОСП по Оренбургской области ФИО7, ведущий судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Орска ФИО8, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г. Орска ФИО9, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Орска ФИО10 об оспаривании постановления отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда составлен 14 ноября 2025 года.

Судья Е.С. Волкова