Решение № 2-440/2019 2-440/2019~М-78/2019 М-78/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-440/2019

Дело № 2-440/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 24 апреля 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Блажкевич О.Я.,

при секретаре Соколовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности произвести текущий ремонт дома

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 75 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности произвести текущий ремонт дома, в обоснование требований указав, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об обороне» должностные лица организаций независимо от форм собственности должны исполнять свои обязанности в области обороны, предусмотренные для них законодательством Российской Федерации, а также обязаны выполнять договорные обязательства, предусмотренные Государственным контрактом, заключенным на выполнение Государственного оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года №1053 «О некоторых вопросах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в том числе и объектами казарменно-жилищного фонда, являющимися собственностью МО РФ. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 года № 155 создано Федерального государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ.В соответствии с п. 3 Приказа и пп.12,1 3,16 Устава ФГБУ «ЦЖКУ», основной целью деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ и управление недвижимостью. На основании договора управления от 26.09.2017 года № 3-УЖФ/ВВО-1, заключенного между Минобороны РФ и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» на последнее возложена обязанность по осуществлению услуг в многоквартирных домах, в том числе <адрес> в <адрес>, по содержанию жилого фонда. Согласно ст. 7 Закона, строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Проведенной 75 военной прокуратурой гарнизона проверкой установлено, что многоквартирный <адрес> в <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии. Согласно акту весеннего осмотра здания от ДД.ММ.ГГГГ военного городска №, утвержденному начальником ЖЭ(К)0 № 2 ФГБУ «ЦЖКУ», в связи с неудовлетворительным состоянием в указанном многоквартирном жилом доме требуется проведение следующих работ: покраска 8 кв.м. дверей, ведущих в подвал; замена 60 кв м. стояков холодного водоснабжения; восстановление 5 козырьков над входом в подъезды с покрытием их 3,6 кв.м. кровельного материала каждого; окна на лестничных клетках подлежат окраске и остеклению. Поскольку собственником указанного многоквартирного жилого дома является МО РФ, а квартиры, расположенные в нем, распределяются военнослужащим войсковой части 83266 в качестве служебного жилья, то определить круг лиц, чьи интересы нарушены, не представляется возможным. Нарушение прав неопределенного круга лиц заключается в нарушении их жилищного права, а также права на благоприятную окружающую среду, охрану жизни и здоровья.

Просит суд, с учетом уточнений, обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России провести текущий ремонт <адрес> в <адрес>, выполнив следующие виды работ: покраска 8 м2 дверей, ведущих в подвал; замена 60 м2 стояков холодного водоснабжения; восстановление 5 козырьков над входом в подъезд с покрытием их 3,6 м2кровельным материалом каждого; покраска и остекление окон в подъездах №.

Определениями суда от 25.01.2019 года, от 18.03.2019 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны РФ, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» Министерства обороны РФ.

В судебном заседании прокурор Цай С.Я. требования с учетом уточнений продержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что по настоящее время выявленные недостатки ответчиком не устранены.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке (ст.113 ГПК РФ) надлежащим образом, об отложении разбирательства по делу ходатайств в суд не представили, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей данных лиц.

В судебное заседание не явился представитель ответчика, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен в установленном законом порядке (ст.113 ГПК РФ) надлежащим образом, об отложении разбирательства по делу, о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика ходатайств в суд не поступало, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя данного лица в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Таким образом, обращение военного прокурора с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человекам и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительности власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об обороне» должностные лица организаций независимо от форм собственности должны исполнять свои обязанности в области обороны, предусмотренные для них законодательством Российской Федерации, а также обязаны выполнять договорные обязательства, предусмотренные Государственным контрактом, заключенным на выполнение Государственного оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года №1053 «О некоторых вопросах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в том числе и объектами казарменно-жилищного фонда, являющимися собственностью МО РФ.В судебном заседании установлено, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 года № 155 создано Федерального государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ.

В соответствии с п. 3 Приказа и пп.12,1 3,16 Устава ФГБУ «ЦЖКУ», основной целью деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ и управление недвижимостью.

На основании договора управления от 26.09.2017 года № 3-УЖФ/ВВО-1, заключенного между Минобороны РФ и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» на последнее возложена обязанность по осуществлению услуг в многоквартирных домах, в том числе доме 31 по ул. Ракетной в п. Золотая ФИО2 Партизанского района Приморского края, по содержанию жилого фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. Согласно ст. 7 Закона, строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

- разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

- разрушения всего здания, сооружения или их части;

- деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

- повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

На основании ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в случае, если в результате несоответствия продукции требованиям технических регламентов, нарушений требований технических регламентов при осуществлении связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации причинен вред жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений или возникла угроза причинения такого вреда, изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения вреда другим лицам, их имуществу, окружающей среде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических лиц или юридических лиц независимо от форм собственности, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п.п. 6 ст. и 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Согласно п. 4.1 приказа Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»» (далее - Приказ Госстроя), текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию).

В соответствии с приложением № 1 к Приказу Госстроя, текущим ремонтом здания является ремонт здания с целью восстановления (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный <адрес> в <адрес> не отвечает в полной мере требованиям вышеперечисленных нормативных правовых актов.

Согласно исследованному в судебном заседании акту весеннего осмотра здания от ДД.ММ.ГГГГ военного городка №, утвержденному начальником ЖЭ(К)0 № ФИО1 «ФИО1», в связи с неудовлетворительным состоянием в указанном многоквартирном жилом доме требуется проведение следующих работ: покраска 8кв.м. дверей, ведущих в подвал; замена 60 кв. м. стояков холодного водоснабжения; восстановление 5 козырьков над входом в подъезды с покрытием их3,6кв.м. кровельного материала каждого; окна на лестничных клетках подлежат окраске и остеклению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнениям достоверность установленных в судебном заседании фактов, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Согласно акта повторной внеплановой проверки осмотра здания от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные ранее вышеуказанные недостатки в <адрес> в <адрес> (военный городок №), по настоящее время не устранены.

С учетом изложенного, вышеизложенных норм права, в том числе ст.209,210 ГК РФ, пп.7.1 п.7 Положения о МО РФ, суд находит заявленные исковые требования военного прокурора с учетом их уточнений обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что устранение выявленных выше нарушений требует определенных финансовых затрат, значительного объема времени, суд, исходя из принципа разумности и учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, приходит к выводу установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации – удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в срок в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести текущий ремонт <адрес> в <адрес>, выполнив следующие виды работ: покраску 8 метров квадратных дверей, ведущих в подвал, заменить 60 метров квадратных стояков холодного водоснабжения, восстановить 5 козырьков над входом в подъезды с покрытием их 3,6 метра квадратных кровельным материалом каждый; выполнить покраску и остекленение окон в подъездах №

Ответчик вправе подать в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления..

Судья О.Я. Блажкевич

Заочное решение в окончательной форме изготовлено судом 29 апреля 2019 года.