Решение № 2-110/2026 2-110/2026(2-1389/2025;)~М-1136/2025 2-1389/2025 М-1136/2025 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2-110/2026

56RS0032-01-2025-002295-59 №2-110/2026 (№2-1389/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Л.А.,

при секретаре Жаровой К.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (паспорт: №) к Министерству социального развития Оренбургской области (ИНН: №), государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» (ИНН: №), заместителю министра социального развития Оренбургской области ФИО3 о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Оренбургской области»,

установил:

ФИО1 обратился в суд, ссылаясь на то, что 18 апреля 2025 года обратился в Министерство социального развития Оренбургской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Оренбургской области», в чем ему было отказано в связи с отсутствием требуемого общего трудового. Полагает, что данный отказ противоречит закону, поскольку при подсчете стажа ответчиком не приняты во внимание периоды учебы.

Просит суд:

-признать незаконным решение Министерства социального развития Оренбургской области № от 14 мая 2025 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Оренбургской области»;

-обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда Оренбургской области»;

-взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, по оплате услуг представителя 2 500 рублей.

Определением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 28 ноября 2025 года к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве соответчика привлечена заместитель министра социального развития Оренбургской области ФИО3

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области, заместитель министра социального развития Оренбургской области ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, указав, что, принимая решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Оренбургской области» ответчик указал, что его общий трудовой стаж на дату обращения составляет 40 лет 6 месяцев, вместо 43 лет. Вместе с тем, на дату обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Оренбургской области», его общий страховой стаж составил 44 года 8 месяцев 29 дней, из которых 38 лет 2 месяца 12 дней - на дату назначения пенсии, 6 лет 5 месяцев 17 дней - работа в воинской части с 01 октября 2018 года по 17 апреля 2025 года.

Представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что правовых оснований для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда Оренбургской области» не имеется. В страховой стаж, необходимый для присвоения звания, включаются периоды работы и иной деятельности, выполнявшихся лицом, застрахованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, при этом периоды учебы не подлежат включению в стаж. На момент подачи заявления о присвоении звания «Ветеран труда Оренбургской области» трудовой стаж ФИО1 составлял 40 лет 6 месяцев, вместо требуемых 43 лет.

Изучив и исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании части 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами Российской Федерации (статьи 10,22 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»).

Из материалов гражданского дела следует, что 18 апреля 2025 года ФИО1 обратился в Министерство социального развития с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Оренбургской области», приложив копии паспорта, военного билета, СНИЛС, трудовой книжки.

При рассмотрении заявления ФИО1 Министерством социального развития Оренбургской области истребованы справка из ГКУ «Центр занятости населения Соль-Илецкого района» № от 30 ноября 2015 года, архивная справка № от 21 января 2016 года архивного отдела администрации муниципального образования Акбулакского района Оренбургской области, архивная справка № от 30 декабря 2015 года архивного отдела администрации муниципального образования Акбулакского района Оренбургской области, архивная справка № от 21 марта 2016 года архивного отдела администрации муниципального образования Акбулакского района Оренбургской области, архивная справка № от 14 апреля 2016 года архивного отдела администрации муниципального образования Акбулакского района Оренбургской области. Одновременно, в порядке межведомственного взаимодействия, Министерством социального развития Оренбургской области получены сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о страховом стаже для определения льготного статуса и периода предпринимательской деятельности.

По представленным документам в трудовой (страховой) стаж ФИО1, необходимый для присвоения звания ветеран труда, Министерством социального развития Оренбургской области включены периоды трудовой деятельности:

- с 01 июня 1970 года по 12 июня 1970 года – трудовая деятельность,

- с 01 июля 1970 года по 05 июля 1970 года – трудовая деятельность,

- с 23 июня 1972 года по 21 июля 1972 года – трудовая деятельность,

- с 14 июля 1973 года по 17 августа 1973 года – трудовая деятельность,

- с 16 декабря 1973 года по 31 декабря 1973 года – трудовая деятельность,

- с 28 июля 1975 года по 27 октября 1975 года – трудовая деятельность,

- с 11 ноября 1975 года по 31 октября 1977 года – период прохождения военной службы,

- с 01 апреля 1978 года по 05 апреля 1978 года – трудовая деятельность,

- с 01 мая 1978 года по 10 мая 1978 года – трудовая деятельность,

- с 01 августа 1978 года по 13 августа 1978 года – трудовая деятельность,

- с 01 сентября 1978 года по 25 сентября 1978 года – трудовая деятельность,

- с 21 декабря 1979 года по 30 июня 1980 года – трудовая деятельность,

- с 01 июля 1980 года по 11 июля 1980 года – трудовая деятельность,

- с 01 августа 1980 года по 31 августа 1980 года – трудовая деятельность,

- с 01 сентября 1980 года по 05 сентября 1980 года – трудовая деятельность,

- с 14 января 1983 года по 29 декабря 1986 года – трудовая деятельность,- с 30 декабря 1986 года по 12 января 1988 года – трудовая деятельность,

- с 02 февраля 1988 года по 30 августа 1989 года – трудовая деятельность,

- с 01 сентября 1989 года по 07 июля 1998 года – трудовая деятельность,

- с 08 июля 1998 года по 28 апреля 2006 года – трудовая деятельность,

- с 29 апреля 2006 года по 28 февраля 2009 года – трудовая деятельность,

- с 01 марта 2009 года по 22 марта 2011 года – период осуществления предпринимательской деятельности,

- с 17 ноября 2011 года по 14 января 2013 года – период осуществления предпринимательской деятельности,

- с 16 июня 2011 года по 15 ноября 2011 года – период получения пособия по безработице,

- с 25 февраля 2013 года по 31 марта 2013 года – трудовая деятельность,

- с 01 июля 2014 года по 03 января 2015 года – трудовая деятельность,

- с 01 апреля 2015 года по 30 апреля 2015 года – трудовая деятельность,

- с 03 июля 2015 года по 28 октября 2015 года – период получения пособия по безработице,

- с 01 октября 2018 года по 22 февраля 2024 года – трудовая деятельность,

- с 18 марта 2024 года по 17 апреля 2025 года – трудовая деятельность.

В соответствии со статьей 4 Закона Оренбургской области от 01 ноября 2008 года №2560/532-IV-ОЗ «О ветеранах труда Оренбургской области» Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Оренбургской области» определяются Правительством Оренбургской области.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 06 февраля 2017 года №58-п утверждено положение «О Порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Оренбургской области».

Согласно пункту 7 Положения ГКУ «ЦСПН» не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации заявления, если иное не предусмотрено настоящим Положением, принимает решение, оформленное приказом ГКУ «ЦСПН», о присвоении звания «Ветеран труда Оренбургской области» или об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Оренбургской области».

В соответствии частью 1 статьи 2 Закона Оренбургской области от 01 ноября 2008 года №2560/532-IV-ОЗ «О ветеранах труда Оренбургской области» гражданам, имеющим трудовой (страховой) стаж для женщин не менее 38 лет, для мужчин - не менее 43 лет, из которого стаж работы на территории Оренбургской области составляет не менее 19 лет для женщин и 21 года 6 месяцев для мужчин.

14 мая 2025 года Министерством социального развития Оренбургской области принято решение об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда Оренбургской области» по причине недостаточности общего трудового (страхового) стажа, необходимого для присвоения звания. По представленным документам трудовой (страховой) стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением составил 40 лет 06 месяцев.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО4 указал, что решение Министерства социального развития Оренбургской области является незаконным, поскольку в стаж не включены периоды его учебы.

Из материалов гражданского дела следует, что в период с 01 сентября 1973 года по 15 декабря 1973 года, с 01 января 1974 года по 05 июля 1975 года, с 26 сентября 1978 года по 20 декабря 1979 года, с 01 июля 1980 года по 19 июля 1980 года, с 06 сентября 1980 года по 21 декабря 1982 года ФИО1 проходил обучение.

Согласно пункту 2 Порядка в трудовой (страховой) стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда в Оренбургской области» включаются (рассчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ранее в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04 декабря 2008 года №452-п «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Оренбургской области» в страховой стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Оренбургской области», включался (засчитывался) период обучения в училищах, средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре по очной форме обучения (подпункт «г» пункта 3 Приложения №1 - Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Оренбургской области»).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 апреля 2015 года №263-и в приложение №1 к постановлению Правительства Оренбургской области от 04 декабря 2008 года №452-п внесено изменение: подпункт «г» пункта 3 исключен.

В связи с изданием постановления Правительства Оренбургской области от 06 февраля 2017 года №58-п, вступившего в силу после официального опубликования (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 08 февраля 2017 года) постановление Правительства Оренбургской области от 04 декабря 2008 года N 452-п утратило силу.

В пункте 3 поименован перечень периодов деятельности, занятие которой включается в стаж, учитываемый для присвоения звания «Ветеран труда Оренбургской области». В трудовой (страховой) стаж, необходимый для присвоения звания, включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Положения указанных статей Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусматривают возможность включения в страховой стаж периода обучения.

Таким образом, периоды обучения не подлежат включению в стаж, необходимый при присвоения звания «Ветеран труда Оренбургской области».

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о неправильном применении ответчиком норм законодательства при принятии решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Оренбургской области» истцом не представлено, указанных обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Поскольку оснований для признания незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Оренбургской области» не установлено, постольку основания для возложения на ответчика обязанности присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда Оренбургской области» также отсутствуют.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, требование о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины и оплате услуг представителя также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Бобылева

Решение принято в окончательной форме 04 февраля 2026 года

Судья Л.А. Бобылева