Решение № 12-36/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 12-36/2018

12-36/18


РЕШЕНИЕ

с.Айкино

16 мая 2018 года

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Ермаков Артём Евгеньевич, рассмотрев в с.Айкино Усть-Вымского района по адресу ул.Центральная, д.125, жалобу защитника Барышникова Евгения Владимировича на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Коми от 28 марта 2018 года о назначении обществу с ограниченной ответственностью "Жешартский ЛПК" наказания по ч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды <Номер> от 28.03.2018 ООО "ЖЛПК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

В жалобе защитник Барышников Е.В. не согласен с данным постановлением и просит его отменить, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Возражая против удовлетворения жалобы, заместитель начальника отдела надзора за водными ресурсами Управления Росприроднадзора по РК в письменном отзыве ссылался на её необоснованность, настаивал на законности привлечения юридического лица к административной ответственности.

Законный представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение дела об административном правонарушении, на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежаще, на основании ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования (п.2 ст.52 Закона).

Согласно ч.1 ст.65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Пунктом 3 ч. 4 ст.65 Водного кодекса РФ предусмотрено, что ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

В силу требований п.2 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ, п.5 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в границах водоохранных зон запрещается расположение объектов размещения отходов производства и потребления, химических, токсичных веществ и захоронение отходов.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденных Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242, отходы обработки древесины и производства изделий из дерева относятся к отходам производства и потребления.

Нарушение ограничений хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне водного объекта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

Согласно оспариваемому постановлению 17.08.2017 было выявлено, что ООО "ЖЛПК" осуществило несанкционированное складирование древесных отходов производства на площадке №2 с координатами ближней точки к реке Вычегда N62?04"44,2" Е049?35"08,5", также 06.09.2017 было выявлено, что ООО "ЖЛПК" осуществило несанкционированное складирование древесных отходов производства на площадке №1 с координатами ближней точки к реке Вычегда N62?05"11,4" Е049?35"44,1", расположенных в водоохранной зоне реки Вычегда.

Факт нарушения природоохранного законодательства и совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.03.2018, материалами проекта института Гипроводхоз "Определение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос р.Вычегда и ее притоков на территории МО МР "Сыктывдинский", МО МР "Усть-Куломский", МО МР "Усть-Вымский" Республики Коми", кадастровым планом территории, актами обследования территории от 17.08.2017 и 06.09.2017, актом проверки <Номер> от 08.09.2017, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий <Номер> от 19.09.2017 и приложенными к ним схемами и фотографиями, согласно которым выявлено складирование технологических отходов в том числе, в водоохраной зоне р.Вычегды.

Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены государственным инспектором с соблюдением требований ст.26.11 КоАП РФ, и не влияют на правильность вывода о виновности ООО "ЖЛПК" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

Ссылка привлекаемого лица о том, что территория складирования отходов расположена за пределами территории водоохранной зоны, является несостоятельной, поскольку отмеченные на приложенных к жалобе фотографиях расстояния до точек складирования отходов не соответствуют выявленным в результате проверки и зафиксированным в актах границам площадок №1, №2, используемых ООО "ЖЛПК" под складирование отходов производства.

Представленные путевые листы о вывозе производственных отходов из различных цехов предприятия на полигон (свалку) не свидетельствуют о том, что Общество привлечено к административной ответственности за действия третьих лиц. Кроме того, согласно акту приема-передачи по договору аренды <Номер> от <Дата> имущество принято Обществом в состоянии, пригодном для использования в соответствии с назначением, замечаний и претензий к состоянию имущества у арендатора нет.

Оснований для признания совершенного ООО "ЖЛПК" административного правонарушения малозначительным и применении положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное обществом правонарушение посягает на общественные отношения в области охраны окружающей среды при использовании водных объектов.

Наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, процессуальных нарушений при привлечении ООО "ЖЛПК" к административной ответственности не допущено, постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

При таком положении, обжалуемое постановление является обоснованным и законным, оснований для его отмены нет.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление от 28 марта 2018 года о назначении обществу с ограниченной ответственностью "Жешартский ЛПК" наказания по ч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу защитника Барышникова Евгения Владимировича – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Судья

А.Е. Ермаков