Решение № 2-3198/2020 2-3198/2020~М-2932/2020 М-2932/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-3198/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело 2-3198/2020

УИД № 50RS0044-01-2020-004416-17

город Серпухов Московской области

24 ноября 2020 года

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

при секретаре судебного заседания Барановой Е.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Министерство социального развития Московской области – ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о назначении пособий,

установил:

Истец ФИО1 предъявила иск к Министерству социального развития Московской области об обязании Серпуховского городского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области назначить пособия на детей с 01.01.2020. В обоснование исковых требований указала, что она является многодетной матерью четверых малолетних детей: ФИО2, <дата> года рождения, А., <дата> года рождения, Д., <дата> рождения, Ж., <дата> рождения. Истец является единственным кормильцем малообеспеченной семьи с примерным доходом около 3100 рублей в месяц на человека и поэтому может претендовать на ежемесячную денежную выплату на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет на детей Д., <дата> рождения, Ж., <дата> рождения, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384; на ребёнка в семье со среднедушевым доходом, не превышающем величину прожиточного минимума в Московской области в отношении детей: Ж., <дата> рождения, А., <дата> рождения, Д., <дата> рождения, Ж., <дата> рождения. Однако, Управлением социальной защиты населения по городскому округу Серпухов было отказано в назначении указанных выплат. Считает данный отказ не законным и не обоснованным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, передала полномочия своему представителю ФИО2, который в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, письменные возражения представленные в материалы дела поддержала, также пояснила, что ФИО1 зарегистрирована в Управлении социальной защиты населения по городскому округу Серпухов по категории «многодетная семья». В 2019 и 2020 году была получателем выплаты на приобретение одежды на обучающегося в размере 3000 рублей - А.. С сентября 2015 года по май 2018 года являлась получателем ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг по категории «многодетная семья», которая была прекращена в связи с наличием долга по оплате услуг ЖКУ (пункт 18 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 №1082/46). До настоящего времени выплата не восстановлена в связи с наличием долга. 30.06.2020 ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения посредством портала государственных и муниципальных услуг Московской области, с заявлениями на назначение пособия на ребенка в семье со среднедушевым доходом, не превышающем величину прожиточного минимума в Московской области, на детей: Э., А., Ж., Д., <дата> г.р. При принятии решения о назначении (отказе) пособия на ребенка Управлением были рассмотрены документы, представленные ФИО1 30.06.2020 для исчисления среднедушевого дохода за период с 01.06.2019 по 31.05.2020 (12 месяцев является расчетным периодом для назначения пособия на ребенка): справка о доходах и суммах налога физического лица за 2020 год от 18.06.2020; справка о доходах и суммах налога физического лица за 2020 год от 18.06.2020; справка о доходах и суммах налога физического лица за 2019 год от 18.06.2020. Из указанных документов следовало, что представлены доходы за: июнь, июль, август 2019 года; январь 2020 года; март, апрель, май 2020 года. В нарушение п.п.г) пункта 13 Порядка не представлены доходы за сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года, ноябрь 2019 года и декабрь 2019 года, февраль 2020 года. 21.07.2020 ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения по городскому округу Серпухов посредством портала государственных и муниципальных услуг Московской области, с заявлениями на назначение пособия на ребенка в семье со среднедушевым доходом, не превышающем величину прожиточного минимума в Московской области, на детей: Э., А., Ж., Д.. При принятии решения о назначении (отказе) пособия на ребенка Управлением были рассмотрены документы, представленные ФИО1 21.07.2020 для исчисления среднедушевого дохода за период с 01.07.2019 по 30.06.2020 (12 месяцев является расчетным периодом для назначения пособия на ребенка): справка АО «Центральная ППК» №485/2020г. от 02.07.2020; расписки в получении алиментов. Из указанных документов следовало, что представлены доходы за: июль, август 2019 года; январь 2020 года, март, апрель, май 2020 года. В нарушение подпункта г) пункта 13 Порядка не представлены доходы за сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года, ноябрь 2019 года и декабрь 2019 года, февраль 2020 года, июнь 2020 года. Учитывая, что ФИО1 полные сведения о доходах за 12 календарных месяцев в Управление не представлены, то возможности осуществить расчет среднедушевого дохода семьи и определить возможность отнесения семьи к малообеспеченной у органа социальной защиты не имелось. Таким образом, руководствуясь п.п. «л)» и «м)» пункта 18 Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012 № 989/30, в связи с чем, были приняты решения от 30.06.2020 и от 21.07.2020 об отказе в назначении пособий на детей: Э., А., Ж., Д.. Решения считают законным, так как они приняты в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что истец является матерью четверых несовершеннолетних детей: ФИО2, <дата> рождения, А., <дата> рождения, Д., <дата> рождения, Ж., <дата> рождения (л.д.122,123,124,125). Брак между Э. и ФИО1 прекращен <дата>, о чём <дата> составлена запись акта о расторжении брака (л.д.126).

30.06.2020 ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения посредством портала государственных и муниципальных услуг Московской области, с заявлениями на назначение пособия на ребенка в семье со среднедушевым доходом, не превышающем величину прожиточного минимума в Московской области, на детей: Э.., А., Ж., Д., <дата> г.р. К указанным заявлениям ФИО1 приложены: справка о доходах и суммах налога физического лица за 2020 год от 18.06.2020; справка о доходах и суммах налога физического лица за 2020 год от 18.06.2020; справка о доходах и суммах налога физического лица за 2019 год от 18.06.2020.

21.07.2020 ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения по городскому округу Серпухов посредством портала государственных и муниципальных услуг Московской области, с заявлениями на назначение пособия на ребенка в семье со среднедушевым доходом, не превышающем величину прожиточного минимума в Московской области, на детей: Э.., А., Ж., Д. К указанным заявлениям ФИО1 приложены: справка АО «Центральная ППК» №485/2020г. от 02.07.2020; расписки в получении алиментов.

Согласно части 1 статьи 38, части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей, на условиях, установленных законом.

Федеральный закон от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В статье 3 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено ежемесячное пособие на ребенка. При этом порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Закон Московской области от 12.01.2006г. № 1/2006 –ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области. Законом определено, что социальное пособие – денежная помощь, оказываемая гражданам, за счет средств бюджета Московской области и в порядке, определяемом Правительством Московской области.

В соответствии со статьей 7 Закона Московской области № 1/2006-ОЗ от 12 января 2006г. «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося образовательного учреждения – до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающем величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области.

В целях реализации Закона постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012г. № 989/30 утвержден Порядок назначения и выплаты социальных пособий в Московской области, который устанавливает условия назначения и выплаты социальных пособий, предусмотренных указанным Законом, а также правила учета доходов и исчисления величины среднедушевого дохода семьи для их назначения.

Разделом II указанного порядка определен Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, где, в частности установлено, что «ежемесячное пособие на ребенка назначается (возобновляется), продлевается одному из родителей либо лицу, его замещающему (далее – заявитель), на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста 16 лет (на обучающегося общеобразовательной организации – до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительство в Московской области.

В соответствии с пунктом 12.1 Порядка пособие назначается (возобновляется), продлевается на двенадцать месяцев (далее – установленный период выплаты), начиная с месяца подачи заявления о назначении (возобновлении), продлении выплаты пособия со всеми необходимыми документами. Установленный период выплаты пособия может быть уменьшен в случае обращения заявителя за назначением пособия на другого ребенка. В этом случае выплата пособия приостанавливается и в дальнейшем продлевается со дня обращения на установленный период выплаты.

Согласно пункта 13 п.п. «г» Порядка назначения и выплаты пособия на ребенка для назначения и выплаты ежемесячного пособия заявителю, в том числе необходимо представить документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за каждый из двенадцати календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения.

В пункте 92 Порядка разъяснено, что в доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются все виды заработной платы по всем местам работы и иные выплаты, полученные в связи с трудовой деятельностью по месту работы; средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством; выплаты, осуществляемые органами и организациями, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности; выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, а также компенсация при выходе в отставку; дополнительные выплаты, установленные работодателем сверх сумм, начисленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, денежное довольствие и иные выплаты военнослужащим и приравненным к ним лицам; единовременное пособие, выплачиваемое при увольнении военнослужащих и других приравненных к ним лиц.

Позиция ответчика, отказавшего истцу в назначении пособий основана на том, что из представленных истцом документов следовало, что не представлены доходы за сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года, ноябрь 2019 года и декабрь 2019 года, февраль 2020 года, июнь 2020 года.

Суд считает, что представленные ФИО1 документы подтверждают отсутствие доходов в указанные месяцы, что прямо следует из содержания этих документов, выданных работодателем.

Таким образом, оценивая обстоятельства дела и представленные доказательства с учетом положений закона, требования истца ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о назначении пособий подлежат удовлетворению, необходимо обязать Министерство социального развития Московской области назначить с 01 января 2020 года ежемесячную денежную выплату на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет на детей Д., <дата> рождения, Ж., <дата> рождения, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384; обязать Министерство социального развития Московской области назначить с 01 мая 2020 года пособия на ребёнка в семье со среднедушевым доходом, не превышающем величину прожиточного минимума в Московской области в отношении детей: Ж., <дата> рождения, А., <дата> рождения, Д., <дата> рождения, Ж., <дата> рождения.

Руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о назначении пособий, удовлетворить:

обязать Министерство социального развития Московской области назначить с 01 января 2020 года ежемесячную денежную выплату на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет на детей Д., <дата> года рождения, Ж., <дата> рождения, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384;

обязать Министерство социального развития Московской области назначить с 01 мая 2020 года пособия на ребёнка в семье со среднедушевым доходом, не превышающем величину прожиточного минимума в Московской области в отношении детей:

Э., <дата> рождения,

А., <дата> рождения,

Д., <дата> рождения,

Ж., <дата> рождения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серпуховский городской суд Московской области.

Председательствующий судья В.А. Коляда

Мотивированное решение суда изготовлено 18 декабря 2020 года

Председательствующий судья В.А. Коляда