Решение № 12-62/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 12-62/2019

Р Е Ш Е Н И Е

12 ноября 2019 года пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Насыровой Т.А.,

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гиззатовой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя производственного сельскохозяйственного кооператива «Рыболовецкая артель «Стрежень» ФИО6 на постановление заместителя начальника отдела — главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО7 № 30/2-18-19-ПО/12-6957-И/32-35 от 03.09.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 30/2-18-19-ПО/12-6957-И/32-35 от 03.09.2019г. заместителя начальника отдела — главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО2 производственный сельскохозяйственный кооператив «Рыболовецкая артель «Стрежень» (далее по тексту ПСК «РА «Стрежень») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 66 000 рублей.

Из обжалуемого постановления усматривается, что специальная оценка условий труда рабочих мест ПСК «РА «Стрежень» по состоянию на 22.07.2019г. в нарушение норм ст. 212 ТК РФ и ст. 4 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" от 28.12.2013г. № 426-ФЗ, не проведена. При исследовании документов, представленных ПСК «РА «Стрежень» установлено, что первый этап проведения Специальной оценки условий труда на рабочих местах ПСК «РА «Стрежень» окончен только 14.08.2019г., т.е. за пределами сроков, установленных Федеральным законом "О специальной оценке условий труда" от 28.12.2013 № 426-ФЗ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, председатель ПСК «РА «Стрежень» ФИО6 обратился в суд с жалобой, указав, что ПСК «РА «Стрежень» вменяется в вину непроведение специальной оценки условии труда. В ходе рассмотрения административного дела факта нарушения установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах определенных нормами главы 2 Федерального закона 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» не выявлено. Главным государственным инспектором труда ФИО3 01.03.2019г. было вынесено постановление №30/4-152-19-ПВ-4 о назначении административного наказания, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ ПСК «РА Стрежень» с возложением на него административного штрафа в размере 65 000 рублей. ПСК «РА «Стрежень» впервые совершил данное правонарушение и в силу норм закона мог быть освобожден от уплаты административного штрафа. Однако, административный штраф был назначен должностным лицом и полностью оплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности. Кроме того, ПСК «РА «Стрежень» в настоящее время проводит Специальную оценку условий труда работников, о чем так же имеется запись в протоколе об административном правонарушении, соответственно Специальная оценка условий труда проведена частично, а из буквального толкования ч. 2 ст.5.27.1 КоАП РФ, усматривается, что состав образует - непроведение в целом. С учетом изложенного автор жалобы просит производство по административному делу № 30/2-18-19-ПО/12-6957-И/32-35, в отношении ПСК «РА «Стрежень» прекратить в силу положений ч.5 ст. 4.1, п.п. 9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Государственная инспекция труда в Астраханской области, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Представитель ПСК «РА «Стрежень» ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, полностью поддержала, просила отменить обжалуемое постановление, поскольку ПСК «РА «Стрежень» ранее уже был привлечен к административной ответственности за данное правонарушение.

Выслушав представителя ПСК «РА «Стрежень», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Положениями ст. 212 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4, ч. 5 ст. 27 Федерального закона 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

В отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в период проведения внеплановой выездной проверки с 15 по 21 августа 2019 года на предмет соблюдения трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, установлено, что в нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ и ст. 4 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" от 28.12.2013г. № 426-ФЗ, по состоянию на 22 июля 2019 года специальная оценка условий труда на рабочих местах ПСК «РА «Стрежень» не проведена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПСК «РА «Стрежень» к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки; актом проверки; протоколом об административном правонарушении и иными доказательствами по делу.

Действия ПСК «РА «Стрежень» правильно квалифицированы по ч. 2 ст.5.27.1 КоАП РФ. Выводы должностного лица административного органа о наличии в действиях ПСК «РА «Стрежень» события и состава указанного административного правонарушения, основаны на собранных по делу доказательствах в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы представителя ПСК «РА «Стрежень» о том, что ранее 01.03.2019 года ПСК «РА «Стрежень» привлекалось к административной ответственности за данное правонарушение, не состоятельны, так как постановлением от 01.03.2019 года ПСК «РА «Стрежень» привлечено к административной ответственности за отсутствие специальной оценки условий труда на конкретное рабочее место, постановлением от 03.09.2019 года ПСК «РА «Стрежень» привлечено к административной ответственности за отсутствие специальной оценки условий труда на рабочих местах данной организации по состоянию на 22.07.2019 года, то есть уже после принятия должностным лицом постановления от 01.03.2019 года.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Административное наказание в виде административного штрафа в данном случае ПСК «РА «Стрежень» назначено в пределах санкции ч. 2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере реализации трудовых прав граждан, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела — главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО2 № 30/2-18-19-ПО/12-6957-И/32-35 от 03.09.2019 года в отношении юридического лица производственного сельскохозяйственного кооператива «Рыболовецкая артель «Стрежень» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу председателя ПСК «РА «Стрежень» ФИО6 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в установленном законом порядке.

Судья- Т.А. Насырова