Решение № 12-153/2020 5-170/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 12-153/2020

Дело № 5-170/2020 Судья Мазур Т.В.


РЕШЕНИЕ

№ 12-153/2020
24 июля 2020 года
г. Брянск
Судья Брянского областного суда Цуканов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «СтройСитиГрупп» - директора ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда г. Брянска от 01 июня 2020 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «СтройСитиГрупп» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Советского районного суда г. Брянска от 01 июня 2020 года, резолютивная часть которого объявлена 29 мая 2020 года, общество с ограниченной ответственностью «СтройСитиГрупп» (далее – ООО «СтройСитиГрупп», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

В жалобе, поданной в Брянский областной суд, законный представитель ООО «СтройСитиГрупп» - директор ФИО1, не оспаривая событие административного правонарушения и вину юридического лица в его совершении, ссылаясь на положения ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, указывая на наличие предусмотренной данными нормами совокупности обстоятельств: отнесения Общества к субъектам малого и среднего предпринимательства, совершение им правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда или угрозы его причинения, а также имущественного ущерба, просит изменить постановление судьи районного суда, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Защитник ООО «СтройСитиГрупп» ФИО3 в судебное заседание суда второй инстанции не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщила, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Законный представитель ООО «СтройСитиГрупп» - директор ФИО1, защитник ФИО4 поддержали доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Выслушав законного представителя, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 8 ст. 13 указанного Федерального закона установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а также Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (далее – Порядок) на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «СтройСитиГрупп» к административной ответственности, были утверждены приказом МВД России от 10.01.2018 г. № 11.

В соответствии с пунктами 2, 6 указанного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора

Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 19 февраля 2020 года в ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «СтройСитиГрупп», находящееся по адресу: <...>, в срок до 30 мая 2019 года не уведомило УВМ УМВД России по Брянской области о расторжении 26 мая 2019 года трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО5

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортами сотрудников полиции; трудовым договором 22/04/19-ХУБ от 22.04.2019 г.; приказом ООО «СтройСитиГрупп» от 22.04.2019 г. № 10 о приеме ФИО5 на работу; уведомлением ООО «СтройСитиГрупп» от 22.04.2019 г. о заключении трудового договора с ФИО5; приказом ООО «СтройСитиГрупп» от 26.05.2019 г. № 2 о прекращении трудового договора с ФИО5; объяснением директора ООО «СтройСитиГрупп» ФИО1 от 19.02.2020 г.; Уставом ООО «СтройСитиГрупп»; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «СтройСитиГрупп»; протоколом об административном правонарушении № 97/Н 0075337 от 06.03.2020 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом положений статьи 24.1 КоАП РФ судья верно установил все юридически значимые обстоятельства дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, и на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств пришел к обоснованным выводам о том, что ООО «СтройСитиГрупп» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок, квалифицировав действия Общества по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела законный представитель и защитник ООО «СтройСитиГрупп» признали вину юридического лица в совершении административного правонарушения.

Административное наказание ООО «СтройСитиГрупп» назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, признав указанную совокупность обстоятельств исключительной, судья районного суда на ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ пришел к выводу о назначении ООО «СтройСитиГрупп» наказания в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для замены назначенного ООО «СтройСитиГрупп» наказания в виде административного штрафа предупреждением. Мотивы принятого в данной части решения приведены в обжалуемом постановлении, оснований не согласиться с ними не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

ООО «СтройСитиГрупп» не выполнило публично-правовую обязанность, возложенную на него Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», одной из приоритетных целей которого является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Вопреки доводам жалобы, существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Само по себе включение ООО «СтройСитиГрупп» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не является основанием для безусловного применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Доказательств невозможности исполнения назначенного ООО «СтройСитиГрупп» наказания законным представителем и защитником не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

Срок давности и порядок привлечения ООО «СтройСитиГрупп» к административной ответственности не нарушены.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно, существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену судебного решения, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Советского районного суда г. Брянска от 01 июня 2020 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «СтройСитиГрупп» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Брянского областного суда Д.А. Цуканов