Решение № 12-1483/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 12-1483/2019

Дело № 12-1483/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 сентября 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Диких Е.С.,

(<...>),

при секретаре Волобуеве А.А.,

с участием защитника генерального директора ООО «Империал» ФИО1 ФИО2, представителя Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Империал» ФИО1 на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 5 от 29 марта 2019 г., вынесенное в отношении генерального директора ООО «Империал» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 5 от 29 марта 2019 г. должностное лицо - генеральный директор ООО «Империал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Империал» ФИО1 подал в Благовещенский городской суд Амурской области жалобу, в которой указывает на то, что он не имел возможности исполнить запрос Восточно-Сибирского МУГАДН, так как находился за пределами Амурской области, в связи с чем, был лишен возможности предоставления каких-либо документов должностному лицу. Кроме этого, он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения мировым судьей дела.

Одновременно генеральным директором ООО «Империал» ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалования постановления мирового судьи.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Империал» ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения ходатайства о восстановлении срока и рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступило. Ходатайство о восстановлении срока и жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В судебном заседании защитник генерального директора ООО «Империал» ФИО1 ФИО2 на доводах жалобы настаивал, указал, что генеральный директор ООО «Империал» ФИО1 не мог исполнить требования запроса должностного лица, поскольку находился за пределами Амурской области. Просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО3 возражала против доводов жалобы, просила постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив с учетом требований ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Рассматривая ходатайство генерального директора ООО «Империал» ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 5 от 29 марта 2019 г., прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия постановления мирового судьи от 29.03.2019 года была направлена генеральному директору ООО «Империал» ФИО1 заказным письмом с уведомлением 08.04.2019 по адресу: ***, которое возвратилось мировому судье 16.04.2019 г. за истечением срока хранения.

Однако из материалов дела, а именно протокола об административном правонарушении № 2939/Ц от 11.03.2019 г., усматривается что адресом места жительства ФИО1 является ***, по которому копия постановления не направлялась.

При таких обстоятельствах, исходя из принципа доступа на осуществление правосудия, нахожу возможным восстановить срок на обжалование постановления мирового судьи. Обязательное вынесение отдельного процессуального документа о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении КоАП РФ не предусматривает.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует материалов дела, в связи с выявлением 28.11.2018 г. факта осуществления ООО «Империал» перевозки грузов транспортным средством (груз, рефрижератор ISUZU FORWARD регистрационный знак ***), с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства, 13.12.2018 г. государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «Империал» и проведении административного расследования.

17.12.2018 г. государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО4 в рамках указанного дела об административном правонарушении в адрес ООО «Империал» направлено определение об истребовании сведений о предоставлении письменной информации, а именно:

1. документов, подтверждающих трудовые отношения с водителем ФИО5 (трудовой договор, трудовая книжка);

2. договора на оказание услуг перевозки груза 28.11.2018 г. от грузоотправителя ООО «ПРОДМИКС», грузоотправителю ГБУ АО «Ивановский социальный приют для детей» по товарной накладной № 26122 от 28.11.2018 г.;

3. в случае наличия должностного лица ответственного за соблюдение требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей, представить сведения о таком лице (Ф.И.О., дата и место рождения, приказ о назначении, должностную инструкцию, адрес места регистрации и фактического проживания данного лица).

Разъяснено, что при невозможности предоставления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее настоящее определение.

Определение государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО6 получено представителем ООО «Империал» по доверенности Малиновской 28.12.2018 г., что подтверждается почтовым уведомлением.

Следовательно, не позднее 09 января 2019 г. ООО «Империал» обязано было исполнить требование, содержащееся в указанном определении.

Однако истребуемых Восточно-Сибирского МУГАДН сведений и документов в установленный срок и на день составления протокола об административном правонарушении (11.03.2019 г.) ООО «Империал» не представлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Империал» ФИО1

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 5 от 29 марта 2019 должностное лицо генеральный директор ООО «Империал» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами мирового судьи, у суда не имеется.

Исследовав фактические обстоятельства и собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности, принимая во внимание, что требование о предоставлении документов предъявлено должностным лицом Восточно-Сибирского МУГАДН в рамках предоставленных законом полномочий в соответствии с решением и в рамках обозначенного в нем предмета проверки, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица генерального директора ООО «Империал» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и правомерно привлек указанное должностное лицо к административной ответственности.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Данных о том, что должностным лицом генеральным директором ООО «Империал» ФИО1 предприняты все меры в целях предоставления необходимой информации по требованиям государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН, материалы дела не содержат.

Ссылка в жалобе на то, что неисполнение требований государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН в установленный срок обусловлено нахождением генерального директора за пределами Амурской области, повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления не может, поскольку, выезжая за пределы г. Благовещенска, руководитель юридического лица обязан был обеспечить исполнения юридическим лицом законных требований должностных лиц государственных органов. Однако этого сделано им не было. Как следует из пояснений защитника, в период отсутствия ФИО1, исполнения обязанностей руководителя на другое лицо возложено им было.

Указанные обстоятельства свидетельствует о ненадлежащим исполнении генеральным директором ООО «Империал» ФИО1 своих служебных обязанностей.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения мировым судьей дела, не влекут отмену вынесенного постановления.

Из материалов дела следует, что как должностным лицом, так и мировым судьей были приняты надлежащие меры по извещению ФИО1, что подтверждается извещением о составлении протокола (л.д.7), реестром внутренних почтовых отправлений от 22 января 2019 г. (л.д.8), отчетом отслеживания отправления (л.д.10), почтовыми конвертами (л.д.28,29).

Требования ст.ст. 28.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и мировым судьей соблюдены.

Порядок привлечения генерального директора ООО «Империал» ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «Империал» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При назначении должностному лицу генеральному директоруООО «Империал» ФИО1 административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 5 от 29 марта 2019 г., вынесенное в отношении генерального директора ООО «Империал» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение судьи вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского

городского суда Е.С. Диких