Апелляционное определение № 02-8517/2024 02-8517/2024~М-7420/2024 33-53812/2025 М-7420/2024 от 3 декабря 2025 г. по делу № 02-8517/2024

Судья Ноздрачева Т.И. Дело № 33-53812/2025

УИД 77RS0015-02-2024-015065-83


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 декабря 2025 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Шестакова Д.Г.,

судей Щербаковой А.В., Фролова А.С.,

с участием прокурора фио,

при помощнике судьи Марянян К.Л.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шестакова Д.Г. гражданское дело № 2-8517/2024 по апелляционной жалобе ответчика ФИО1 на решение Люблинского районного суда адрес от 18 декабря 2024 года, которым постановлено:

«Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») к ФИО2, ФИО1, фио, фио, фио, паспортные данные в лице законного представителя фио, фио, паспортные данные в лице законного представителя фио, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления иного, взыскании денежных средств за использование служебного жилого помещения - удовлетворить частично.

Признать ФИО2, ФИО1, фио, фио, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, Капотня, адрес, дом 23, квартира 127.

Выселить ФИО2, ФИО1, фио, фио, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, Капотня, адрес, дом 23, квартира 127, без предоставления иного жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать»,

УСТАНОВИЛА:


Истцы Министерство обороны Российской Федерации, Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») обратились в суд с иском к ФИО2, ФИО1, фио, фио, фио, в лице законного представителя фио, фио, в лице законного представителя фио, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления иного, взыскании денежных средств за использование служебного жилого помещения.

В обоснование исковых требований истцы указали, что Приказом Директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 11 сентября 2020 года № 2013, жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, Капотня, адрес, дом 23, квартира 127, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ. На основании решения командования Военной академии им. фио семье слушателя, капитана ФИО2, был предоставлен служебный ордер на право занятия жилой площади, на период обучения до 01 августа 1995 года. Срок действительности служебного ордера истек 01 августа 1995 года, информации о продлении срока действительности вышеупомянутого ордера, не имеется. Иных договоров, предоставляющих право пользования служебным жилым помещением, заключено не было, в связи с чем, по мнению стороны истца, законных оснований для проживания ответчиков в спорном жилом помещении, не имеется. В порядке досудебного разбирательства, ответчикам было направлено уведомление о необходимости освобождения жилого помещения, однако каких-либо действий со стороны ответчиков предпринято не было. Министерство обороны Российской Федерации понесло убытки, связанные с невозможностью предоставления спорного жилого помещения в качестве служебного жилого помещения военнослужащим и членам их семей, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений в адрес, и вынужденной необходимостью оплачивать компенсации за наем (поднаем) жилых помещений этим военнослужащим, за счет средств федерального бюджета, которые могли бы быть заселены в указанное жилое помещение, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сумма ущерба за незаконное использование жилого помещения, за период с 04 декабря 2023 года по 30 апреля 2024 года, составила сумма

С учётом изложенного, истцы просили суд признать ФИО2, ФИО1, фио, фио, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, Капотня, адрес, дом 23, квартира 127; выселить ФИО2, ФИО1, фио, фио, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, Капотня, адрес, дом 23, квартира 127, без предоставления иного жилого помещения; взыскать с ФИО2, ФИО1, фио, фио, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, в пользу Министерства обороны Российской Федерации денежные средства в размере сумма за незаконное использование служебного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, Капотня, адрес, дом 23, квартира 127, в период с 04 декабря 2023 года по 30 апреля 2024 года.

Представитель истцов - фио, действующий на основании доверенности, в суд первой инстанции явился, настаивал на удовлетворении требований о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления иного, взыскании денежных средств за использование служебного жилого помещения.

Ответчики ФИО2, ФИО1, фио, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, в суд первой инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не просили об отложении судебного разбирательства, не сообщили суду о причинах неявки.

Ответчик фио и ее представитель - адвокат фио в суд первой инстанции явились, просили отказать в удовлетворении иска, представили в суд возражения на иск.

Представитель Департамента труда и социальной защиты населения адрес в суд первой инстанции не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не просил об отложении судебного разбирательства, не представил в суд возражений на иск.

Суд постановил приведенное выше решение, с которым не согласился ответчик ФИО1, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

Ответчик ФИО1, его представитель по устному ходатайству фио в заседание судебной коллегии явились, поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить.

Ответчик фио в заседание судебной коллегии явилась, поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции отменить.

Представитель истца Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации по доверенности фио в заседание судебной коллегии явился, возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст.330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела требования норм действующего законодательства судом первой инстанции соблюдены не в полной мере.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 742 от 29 декабря 2020 года «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации определен специализированной организацией Министерства обороны, осуществляющей полномочия Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, в части реализации жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживания в жилищном фонде.

В соответствии со ст. ст. 214, 215 ГК РФ и п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указа Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082 (ред. от 01 апреля 2016 года) «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам. Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации образовано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 04 апреля 2020 № 175 путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования Федерального государственного казенного учреждения «Инженерно-технический центр № 2 Военного эксплуатационно-восстановительного управления связи» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно приказа Министерства обороны Российской Федерации «О реорганизации Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в форме присоединения к нему федеральных государственных казенных учреждений» от 06 ноября 2020 года № 583 региональные управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с 01 января 2021 года реорганизованы путем присоединения к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ), путем создания филиалов ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ согласно перечню приложения № 1 к Приказу, в том числе, филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, за которым закреплена территория субъектов Российской Федерации - Москва и адрес.

Согласно ст. 104 ЖК РСФСР в редакции, действовавшей на момент возникновения отношений по пользованию жилым помещением, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых Советом Министров СССР, служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР (ст. 105 ЖК РСФСР).

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение (ст. 106 ЖК РСФСР).

В силу ст. 107 ЖК РСФСР, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Частью 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы гл. 35 ГК РФ о договоре найма, за исключением ст. 672, п. 2 ст. 674, ст. ст. 683 и 684, п. 1 ст. 687 ГК РФ, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абз. 2 п. 2 ст. 687 ГК РФ. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы ч. 2 ст. 60, ч. 2 и 3 ст. 83, ч. 1 ст. 154, ч. 1 - 5, 9.1 - 13 ст. 156, ст. ст. 157 и 159 ЖК РФ.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения ст. 53 и ч. 8 ст. 57 ЖК РФ.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения по договору социального найма (ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О статусе военнослужащих").

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ст. 49 ЖК РФ).

Приказом Директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 11 сентября 2020 года № 2013, жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, Капотня, адрес, дом 23, квартира 127, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ.

На основании решения командования Военной академии им. фио, семье слушателя капитана ФИО2 был предоставлен служебный ордер на право занятия жилой площади, на период обучения до 01 августа 1995 года.

Срок действительности служебного ордера истек 01 августа 1995 года, информации о продлении срока действительности вышеупомянутого ордера, не имеется.

Иных договоров, предоставляющих право пользования служебным жилым помещением, заключено не было.

Приказом директора Федеральной пограничной службы РФ от 16 ноября 1995 года ФИО2 уволен с военной службы досрочно за невыполнение военнослужащим условий контракта и исключением из списков личного состава с 01 сентября 1995 года, направлен на воинский учет в Рязанский ГВК адрес.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 9, 209, 288, 296, 301, 304, 305 ГК РФ, ст.ст. 30, 35 ЖК РФ, п.3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», положениями постановления Правительства Российской Федерации «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» от 31 декабря 2004 № 909, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, установив, что ответчики утратили право пользования спорной квартирой, занимают спорное жилое помещение незаконно, пришел к выводу о выселении ответчиков из служебного жилого помещения - квартиры № 127, расположенной по адресу: адрес Капотня, адрес, дом 23, без представления другого жилого помещения.

При этом, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований о взыскании суммы ущерба, за незаконное использование ответчиками жилого помещения, за период с 04 декабря 2023 года по 30 апреля 2024 года, в размере сумма, поскольку истцом не доказана причинно-следственной связь между действиями ответчиков и наступившим ущербом.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции относительно отказа в удовлетворении требования о взыскании суммы ущерба за незаконное использование ответчиками жилого помещения, удовлетворения требований о выселении, однако, не может согласиться с выводами суда первой инстанции относительно удовлетворения требований к ФИО2

Как следует из материалов дела, ФИО2 умер 23.02.2024г.

Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.

Таким образом, решение суда в части удовлетворения требований к ФИО2 подлежит отмене, производство в указанной части – прекращению

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчики проживали в жилом помещении менее учетной нормы, а потому имели право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, соответственно, они не могут быть выселены из жилого помещения в соответствии со ст.13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», судебная коллегия отклоняет, поскольку специальным законом, регулирующим жилищные правоотношения военнослужащих является Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно ст.13 которого обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения по договору социального найма.

Доказательств того, что ответчики были поставлены на учет в качестве нуждающихся, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Люблинского районного суда адрес от 18 декабря 2024 года, отменить, в части удовлетворения требований к ФИО2, в указанной части производство прекратить.

В остальной части решение Люблинского районного суда адрес от 18 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи