Решение № 2-145/2020 2-145/2020(2-3510/2019;)~М-3154/2019 2-3510/2019 М-3154/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-145/2020

№ (№)


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

15 января 2020 года <адрес>

Краснооктябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Земсковой Т.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес> Волгограда, администрации Волгограда о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 первоначально обратились в суд с иском к администрации <адрес> Волгограда о признании права собственности на жилое помещение.

В обосновании исковых требований указали, что ФИО2, ФИО3 являются собственниками общей долевой собственности жилого <адрес> по улице им. Обороны Севастополя <адрес> по 1/2 каждый на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок площадью 659 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ул. им. Обороны Севастополя, 17, принадлежит истцам на праве общей долевой собственности в размере 1/2 доли каждому на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях благоустройства, создания комфортных условий для проживания, сна и отдыха жилой дом был реконструирован, были возведены жилая пристройка (лит.А1) и холодная пристройка (лит.а).

Согласно заключению ОАО «Проектно-изыскательский институт «ТРАКТОРОПРОЕКТ», объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом по <адрес> Волгограда соответствует требованиям безопасности, установленным Федеральным законом № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, не нарушает права и интересы сторонних лиц и собственников и не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

После проведенной реконструкции общая площадь жилого дома составила 95,3 кв.м, из которых жилая площадь составила 62,8 кв.м, холодная пристройка – 19,2 кв.м.

Истцы обращались в администрацию <адрес> Волгограда с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, однако администрацией <адрес> Волгограда в согласовании проведенной реконструкции индивидуального жилого дома отказано.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточненных требований истцы просят сохранить жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 95,3 кв. м, жилой площадью – 62,8 кв. м, в реконструированном состоянии; признать за ФИО2, ФИО3 право собственности за каждым на 1/2 долю жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 95,3 кв. м, жилой площадью – 62,8 кв. м.

В ходе рассмотрения дела определением суда в качестве соответчика привлечена администрация Волгограда.

Третье лицо ФИО7, действующая в своих интересах и по доверенностям в интересах истцов ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании уточненные требования поддержала в полном объеме.

Истцы ФИО2, ФИО3, представители ответчиков администрации <адрес> Волгограда, администрации Волгограда, третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция представляет собой комплекс работ по изменению архитектурно-градостроительного решения существующего градостроительного объекта путем создания капитальных построек, пристроек, надстроек, мансард, изменения несущих конструкций и систем инженерного оборудования объекта.

Согласно ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», достройка, перестройка и перепланировка также относятся к изменениям архитектурного объекта.

Таким образом, законодательство определяет реконструкцию, капитальный ремонт, перепланировку и переоборудование - как изменение существующего объекта.

При реконструкции (капитальной перестройке) существующего объекта путем изменения его основных технических характеристик либо при строительстве нового объекта с использованием прежнего объекта (возведение в здании надстроек, пристроек, встроек и т.п.) объект недвижимости может утратить тождественность, в связи с чем, измененные параметры зданий не будут соответствовать правоустанавливающим документам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, ФИО2 (ФИО8 – до заключения брака) А.А, ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности жилой <адрес> по улице им. Обороны Севастополя <адрес> по 1/2 доли каждому на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2019-29228952 (л.д. 33).

Также ФИО2 (ФИО8 – до заключения брака) А.А, ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 659 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования- под жилую застройку индивидуальную, расположенный по адресу: <адрес>, ул. им. Обороны Севастополя, 17, по 1/2 доли каждому на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2019-29228952 (л.д.29-32).

Из искового заявления следует и не оспаривается ответчиками, что для улучшения условий проживания в доме истцами были самовольно произведены реконструкция.

В связи с тем, что в данном домовладении истцами без надлежащего разрешения произведена реконструкция, в досудебном порядке поступало обращение в администрацию <адрес> Волгограда с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, в ответ на которое указано, что у администрации <адрес> Волгограда отсутствуют полномочия по согласованию проведенной реконструкции индивидуального жилого дома (л.д.34).

В соответствии с заключением ОАО «Проектно-изыскательский институт «Тракторопроект» о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома – объекта индивидуального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, все строительно-монтажные работы: возведение жилой и холодной пристроек (лит.А1,а), выполнены в соответствии с действующими требованиями СНиП и СП и обеспечивают несущую способность основных строительных конструкций. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций оценивается как работоспособное. Повреждений конструкций (трещин, сколов) в процессе освидетельствования конструкций не выявлено. В ходе проведения технического обследования все конструкции находились в работоспособном состоянии и обеспечивали восприятие нагрузок. Критических деформаций, значительных дефектов, повреждений деформационной природы и силового характера в конструкциях не выявлено. Использование помещений возможно в полном объеме и не оказывает значительного влияния на эксплуатационную пригодность жилого дома в целом.

Состояние инженерного оборудования, созданные благодаря произведенным работам по улучшению условий проживания, микроклимат и воздушная среда в помещениях полностью отвечают санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, предъявляемым к гигиеническим требованиям к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений.

На основании анализа результатов проведенного обследования можно заключить:

1.Согласно требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» жилой дом (лит.А) с жилой и холодной пристройками (лит.А1,а) являются объектом индивидуального жилищного строительства, поскольку:

- не имеет помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков (дом одноэтажный, предназначен для проживания одной семьи);

- не имеет общих входов, вспомогательных помещений, коммуникаций;

- не затрагивает интересы сторонних лиц (дом с жилой и холодной пристройками расположен на земельном участке по <адрес>, № и отделен от соседних участков забором).

2. Конструктивные характеристики, а также характеристики надёжности и безопасности не превышают предельных параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом.

3. Конструктивные элементы на момент обследования находились в работоспособном техническом состоянии и обеспечивали восприятие существующих нагрузок.

4. Возведение обследованного жилого дома с жилой и холодной пристройками (лит. А,А1,а) произведено в границах земельного участка по <адрес>, №, при этом не затронуты границы и размер имущества сторонних лиц (соседних участков).

Строительные конструкции имеют достаточную несущую способность, эксплуатационную надежность и долговечность строительных конструкций не нарушена, дальнейшая безаварийная эксплуатация жилого дома – объекта индивидуального жилищного строительства по <адрес> возможна, без угрозы жизни и здоровью граждан. Возведение новых жилой и холодной пристроек с образованием новых площадей выполнено с соблюдением СНиП и СП, произведено в границах земельного участка и рекомендуется к сохранению и вводу в эксплуатацию.

Новые объемно-планировочные решения не изменяют конструктивную схему здания и не снижают пространственную жесткость и устойчивость обследуемого объекта.

Конструктивные характеристики, а также характеристики надежности и безопасности не превышают предельных параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом. Конструктивные элементы на момент обследования находились в работоспособном состоянии и обеспечивали восприятие существующих нагрузок. Работы по возведению новых жилой и холодной пристроек (лит. А1, а) выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также СНиП и СП.

Объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом по <адрес> соответствует требованиям безопасности, которые установлены Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, не нарушает права и интересы собственников и не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Указанное заключение не опровергнуто и не оспорено, а потому суд соглашается с выводами специалистов и считает возможным руководствоваться данным заключением при вынесении решения.

Согласно данным технического паспорта, после проведенных работ общая площадь жилого дома составила 95,3 кв.м, общая площадь жилого помещения - 76.1 кв. м, жилая площадь – 62,8 кв. м, подсобная – 13,3 кв.м, площадь помещений вспомогательного назначения 19,2 кв. м.

Таким образом, поскольку проведенная в жилом доме по <адрес> реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, назначение земельного участка в связи с проведенными работами не нарушается, суд приходит к выводу о наличии оснований для сохранения жилого дома, имеющего общую площадь 95,3 кв. м; общую площадь жилого помещения 76,1 кв. м; жилую – 62,8 кв. м, подсобную – 13,3 кв. м; площадь помещений вспомогательного назначения 19,2 кв. м, в реконструированном и перепланированном состоянии согласно данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом ВС РФ 19 марта 14г.), при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Однако пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В связи с чем за ФИО2, ФИО3 надлежит признать право собственности за каждым на 1/2 долю жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, имеющий общую площадь 95,3 кв. м; общую площадь жилого помещения 76,1 кв. м; жилую – 62,8 кв. м, подсобную – 13,3 кв. м; площадь помещений вспомогательного назначения 19,2 кв. м.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес> Волгограда, администрации Волгограда о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии, признании права собственности - удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий общую площадь 95,3 кв. м; общую площадь жилого помещения 76,1 кв. м; жилую – 62,8 кв. м, подсобную – 13,3 кв. м; площадь помещений вспомогательного назначения 19,2 кв. м, в реконструированном и перепланированном состоянии согласно данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2, ФИО3 право собственности за каждым на 1/2 долю жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, имеющий общую площадь 95,3 кв. м; общую площадь жилого помещения 76,1 кв. м; жилую – 62,8 кв. м, подсобную – 13,3 кв. м; площадь помещений вспомогательного назначения 19,2 кв. м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья Т.В. Земскова

СПРАВКА: Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Земскова