Решение № 12-341/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 12-341/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

03 апреля 2019 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 18 февраля 2019 года заместитель начальника дистанции пути по кадрам и социальным вопросам <данные изъяты> ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в случае невозможности принятия решения о прекращении производства по делу применить ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, ссылаясь на то, что постановление не мотивированно, суд первой инстанции не дал объективной оценки всех имеющихся материалов дела. Суд не оценил объективные причины представления сведений 03 декабря 2018г. Отсутствует событие административного правонарушения. Срок представления отчета нарушен не был.

В судебном заседании ФИО2, ее защитник ФИО1 доводы жалобы поддержали, просят постановление отменить, производство по делу прекратить. В ином случае применить ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Представитель Управления по труду и занятости населения Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив и проверив материалы данного административного дела, выслушав ФИО2, ее защитника ФИО1, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 18 февраля 2019 года заместитель начальника дистанции пути по кадрам и социальным вопросам <данные изъяты> ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2). Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Судом установлено, что ФИО2 являясь заместителем начальника дистанции пути по кадрам и социальным вопросам <данные изъяты> допустила несвоевременное представление сведений о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за ноябрь 2018 года. Срок представления до 02.12.2018г., фактически представлено -03.12.2018г.

В отношении ФИО2 10.01.2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Вина правонарушителя полностью доказана материалами дела, подтверждается, протоколом об административном правонарушении от 10.01.2019 г., письмом от ДД.ММ.ГГГГ., приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ., приказом по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ., должностной инструкцией заместителя начальника дистанции пути по кадрам и социальным вопросам, копией отчета о выполнении квоты за ноябрь 2018г. с отметкой о принятии документа. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Доводы ФИО2 о том, что срок представления отчета нарушен не был, суд не принимает во внимание, данные доводы опровергаются материалами дела, а также по существу сводятся к переоценке доказательств по делу, однако оснований к этому не имеется. Данные доводы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Доводы ФИО2 о том, что постановление не мотивированно, суд первой инстанции не дал объективной оценки всех имеющихся материалов дела, суд, пересматривающий дело, не принимает во внимание, поскольку согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Всем доказательствам, имеющимся в материалах дела, мировым судьей дана надлежащая оценка. Постановление вынесено в соответствии с законом и основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы ФИО2 о том, что совершенное ею правонарушение является малозначительным, нельзя признать обоснованными.

Законодательство об административных правонарушениях не исключает возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в отношении деяний, административная ответственность за которые установлена ст. 19.7 КоАП РФ. Однако анализ характера и обстоятельств совершенного ФИО2 правонарушения, а также системное толкование положений ст. 2.9 КоАП РФ и разъяснений, изложенных в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", позволяют сделать вывод о том, что в данном конкретном случае виновные действия ФИО2 признаков малозначительности не содержат.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, в рамках которых осуществляется предоставление информации в государственный орган (должностному лицу). Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является формальным, наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в ненадлежащем исполнении установленных законом обязанностей, игнорировании требований закона. Причины невозможности представления сведений в предусмотренный законом срок указанных сведений материалами дела не установлены.

При таких обстоятельствах, мировой судья правомерно пришел к выводу о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.7, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 18 февраля 2019 года о назначении административного наказания ФИО2 в виде предупреждения за административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна.

Судья -