Решение № 2-4156/2017 2-87/2018 2-87/2018 (2-4156/2017;) ~ М-4217/2017 М-4217/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-4156/2017

Судья Тюрин М.Г. Дело № 2-87/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» февраля 2018 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Антоновой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: УАиГ Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском о признании права собственности на жилой дом, указав, что истцу принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, на основании договора купли продажи земельного участка № от <дата>. и свидетельства на право собственности на землю № №, что подтверждается копиями указанных документов, а также копиями выписок из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>. № и от <дата>

Согласно данных выписок земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью 854 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №.

Согласно данным технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию <дата> участок принадлежит на нраве собственности ФИО1, на основании договора купли-продажи земельного участка № от <дата>. и свидетельства о праве собственности на землю.

В 2008г. на участке возведен жилой дом литер «Л», который не введен в эксплуатацию.

Согласно копии Постановления главы Администрации г. Новочеркасска № от <дата>., ФИО1 разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 750 кв.м. по <адрес>, согласно плану Управления архитектуры и градостроительства.

Указанный жилой дом был возведен согласно с н.1 и п.п.2.1 п.2 указанного Постановления, после разработки рабочего проекта архитектурно-планировочным бюро, и в соответствии с ним.

Жилой дом газифицирован, подключен к сети водопровода и канализации, в соответствии с техническими условиями и соответствующими проектами, что подтверждается копиями проекта индивидуального жилого дома, проектом газификации жилого дома, проектом ввода водопровода и наружной канализации, а также копиями справок о газификации жилого дома из ОАО «Новочеркасскгоргаз» и подключении к сети водопровода и канализации из МУП «Горводоканал».

При строительстве истцом не был соблюден п.п.2.4 указанного Постановления, а именно, после полного оформления в установленном порядке правовой и технической документации на застройку земельного участка, не было получено разрешение на строительство, а также был нарушен п.п. 2.5 указанного 1 Постановления, согласно которому, строительство жилого дома необходимо было окончить в течении пяти лет с момента выхода Постановления. Данные нарушения указанного Постановления имели место ввиду занятости истца. Таким образом, возведенный истцом жилой дом обладает признаками самовольной постройки, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ.

При обращении в администрацию <адрес>, истцу было отказано в сохранении вновь возведенного строения литер «А» по <адрес>, что подтверждается копией ответа на запрос № от <дата>., директора департамента строительства и городского развития администрации.. Новочеркасска Ростовской области З. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Просит суд признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества — жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес>

В судебное заседание истица не явилась, обеспечив явку своего представителя- ФИО3, действующий на основании ордера, поддерживал доводы иска, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика, представитель третьего лица не явились, извещены надлежащим образом.

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные документы, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцу принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, на основании договора купли продажи земельного участка № от <дата> и свидетельства на право собственности на землю № серия №, что подтверждается, а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>. № и от <дата>

Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>. № и от <дата> категория земель: земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью 854 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №.

Согласно данным технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию па <дата>г, участок принадлежит на нраве собственности ФИО1, на основании договора купли-продажи земельного участка № от <дата>. и свидетельства о праве собственности на землю.

В 2008г. на участке возведен жилой дом литер «Л», который не введен в эксплуатацию.

Согласно копии Постановления главы Администрации г. Новочеркасска № от <дата>., ФИО1 разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 750 кв.м. по <адрес>, согласно плану Управления архитектуры и градостроительства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Судом была назначена судебная строительно- техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Ростовский центр», перед экспертом поставлены вопросы:

1.Соответствуют ли жилой дом литер «А» по адресу: <адрес> требованиям, действующим градостроительным регламентам, строительным, экологическим, санитарно- гигиеническим, противопожарным нормам правилам? В случаи несоответствия нормам, какие необходимо провести мероприятия для устранения данных несоответствии.

2.Не нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан ?

Согласно выводам экспертного заключению № от <дата>, выполненному ООО «РЭЦ» установлено, что на основании проведённого исследования и сравнения натурных показателей с требованиями строительных норм и правил, пожарно-технических и санитарных правил и норм, установлено, что жилой дом литер «А» по адресу: <адрес> соответствует: СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная версия СНиП 3.03.01-87», СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81*», СП 1.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (с Изменением N 1)», СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83», СП 30.13330.2016. «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», N 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», N 384-ФЗ от 30.12.2009г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», «Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» (ред. от 01.06.2017г.).

Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес> определена как работоспособное состояние. Несущая способность фундаментов, стен и перекрытий здания обеспечена. Опасность внезапного разрушения несущих и ограждающих конструкций здания - отсутствует.

Здание, соответствует нормативным документам, входящим в перечень стандартов, обязательного исполнения, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от <дата> N 1521 Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Здание по адресу: <адрес>, не представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Расположение жилого дома литер «А» соответствует допустимому размещению согласно Схеме посадки строения по адресу: <адрес> (л.д. 20), утвержденной главным Архитектором города от 1995г.

Сохранение жилого дома литер «А» не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 2 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67ГПК РФ.

При разрешении данного спора, суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты судебной строительно- технической экспертизы № от <дата>, выполненному ООО «РЭЦ», поскольку оно содержит все необходимые для данного вида доказательств реквизиты - дату, номер, печать, подпись выполнившего данное заключение эксперта. Эксперт руководствовался конкретными Методиками и методическими рекомендациями, указанными в экспертном заключении.

Таким образом, суд руководствуется вышеуказанным заключением, поскольку указанное заключение соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

В силу ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данная постройка в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной, так как построена без получения необходимого разрешения. Необходимо отметить, что предназначение земельного участка - для строительства жилья.

Судебное решение является одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей (подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ).

Признание права собственности невозможно, если сохранение постройки нарушает права и законные интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимыхразрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее – этажность, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Судебное решение является одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей (подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ).

Судебное признание права собственности невозможно, если сохранение постройки нарушает права и законные интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая в совокупности собранные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку возведение спорного жилого помещения, не противоречит нормам СНиП и не угрожает жизни и здоровью граждан.

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований, суд принимает во внимание тот факт, что согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Доказательств, оспаривающих доводы истца ответной стороной, не представлено, заключение эксперта не опровергнуто.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: УАиГ Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности - удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом литер «А» общей площадью 405,4 кв.м, в том числе жилой 185,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено: «12» февраля 2018 г.

Судья