Решение № 2-446/2023 2-446/2023~М-364/2023 М-364/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 2-446/2023

УИД 35RS0019-01-2023-000790-33

Дело № 2-446/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года с. Устье Усть-Кубинский район

Вологодской области

Сокольский районный суд Вологодской области в составе судьи Серебряковой О.И.

при секретаре Шмидт Н.В.,

с участием и.о. прокурора Усть-Кубинского района Коновалова Д.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации Усть-Кубинского муниципального округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области, администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, признании незаконным распоряжения об увольнении, восстановлении на работе и переводе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в качестве консультанта отдела коммунальной инфраструктуры администрации Усть-Кубинского муниципального района, в этой должности трудилась до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление о сокращении штатов и численности работников администрации района. В данном уведомлении указано, что вакантной должности, соответствующей её квалификации в администрации не имеется. На основании этого уведомления трудовой договор с ней был расторгнут, и с ДД.ММ.ГГГГ она официально является безработной. Она отработала в должности муниципальной службы с июня 2015 года, функции, которые она выполняла в указанный период с администрации Усть-Кубинского района (округа) никто не снимал и законодательно не отменял, работодатель умышленно незаконно не предложил ей вакантной должности в новой штатной структуре администрации округа. В уведомлении о сокращении штатов работодатель ссылается на постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, в приложении за номером один, к которому утверждена штатная численность работников администрации района с ДД.ММ.ГГГГ. Она состоит в браке, у них двое детей, в том числе один несовершеннолетний. Работодатель обязан предлагать работнику все вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Должности, которые соответствуют её квалификации, работодатель ей не предложил. Существенно нарушен порядок проведения организационно-штатных мероприятий. Сокращение штатов было незаконным. Просит восстановить её на работе в соответствующей должности, обязать выплатить заработную плату за время вынужденного прогула и компенсировать моральный вред в размере 30000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока, установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ для восстановления нарушенных работодателем трудовых прав.

При рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать незаконным и отменить распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «Об увольнении ФИО1»; восстановить ее на работе в администрации Усть-Кубинского муниципального района в должности консультанта отдела коммунальной инфраструктуры; перевести на работу в администрацию Усть-Кубинского муниципального округа на должность консультанта отдела коммунальной инфраструктуры; обязать ответчика выплатить заработную плату за время вынужденного прогула в сумме 171357 руб. 85 коп.; обязать ответчика выплатить моральный ущерб в сумме 30000 рублей.

Определением Сокольского районного суда от 03.04.2023 года в качестве соответчика по делу привлечена администрация Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области.

Протокольным определением Сокольского районного суда от 10.05.2023 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечена Государственная инспекция труда Вологодской области.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, дополнительно пояснила, что её сократили незаконно, так как нарушена процедура, предусмотренная Трудовым кодексом РФ. С ней расторгли трудовой договор, когда она находилась в отпуске, это запрещено. Кроме того, она имеет приоритетное право оставления на работе, у неё двое детей, один из них несовершеннолетний. Работодатель не предложил никакой должности, хотя, были набраны другие работники. В данном случае имеется грубое нарушение трудового законодательства. С приказом об увольнении с занимаемой должности в связи с сокращением штата работников из администрации Усть-Кубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна, просит суд отменить данный приказ. Приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ она получила 18.01.2023 вместе с письмом и трудовой книжкой. Ранее приказ об увольнении не видела, находилась в отпуске. Никакого согласия на увольнение во время нахождения её в отпуске она не давала. Просит восстановить срок для обращения в суд за защитой нарушенного права. После получения приказа об увольнении в течение установленного законодательством РФ времени она встала на учет в службу занятости населения. Затем она обратилась к человеку, который имеет юридическое образование, чтобы он помог составить письмо в трудовую инспекцию. В силу занятости данный человек написал письмо не сразу, в связи с чем лишь 19.02.2023 она обратилась в Государственную инспекцию труда Вологодской области. В марте она получила ответ на обращение. Ранее ей поступил звонок от специалиста Государственной инспекции труда Вологодской области, которая пояснила, что инспекцией был сделан запрос в администрацию, в ответе разъяснили, что все работники прошли процедуру сокращения. Также специалист пояснила, что инспекция не может провести проверку, посоветовали ей обратиться в суд. 30.03.2023 она обратилась в суд. Поскольку её сократили в администрации Усть-Кубинского муниципального района, нужно, чтобы восстановили на работе в администрации Усть-Кубинского муниципального района и перевели в администрацию Усть-Кубинского муниципального округа. Несоблюдение порядка увольнения заключалось в том, что ей не были предложены другие должности. Считает, что она должна быть восстановлена на работе в администрации Усть-Кубинского муниципального округа, поскольку была реорганизация. К администрации Усть-Кубинского муниципального района она также предъявляет требования, так как сократила её администрация Усть-Кубинского муниципального района. Всем было выдано уведомление о переводе, в том числе коллеге, с которой она работала в одном кабинете, консультанту. Также в отделе коммунальной инфраструктуры продолжает работать сотрудник, который имеет меньший опыт, чем у неё, но ее перевели. Трудовую книжку она получила почтовым отправлением в январе 2023 года. Она сама просила направить ей трудовую книжку заказным письмом, так как до конца декабря 2022 года находилась в отпуске. Её пригласили за трудовой книжкой 30 декабря 2022 года, но она не смогла прийти, написала заявление о направлении трудовой книжки заказным письмом.

Представитель ответчика администрации Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, в судебном заседании пояснила, что поскольку истцом ФИО1 заявлены требования о восстановлении на работе в администрацию округа, просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку администрация округа как юридическое лицо было создано в ноябре 2022 года и работу данная организация начала только с 01 января 2023 года. Истец никакими трудовыми отношениями с данной организацией не была связана. Она длительное время работала и была уволена из администрации района. На сегодняшний день оба юридических лица: администрация района и администрация округа существуют. Администрация округа – это действующий орган местного самоуправления. Администрация района – это не действующий орган местного самоуправления, но как юридическое лицо она продолжает существовать, есть штатное расписание. Порядок правопреемства юридических лиц определен действующим законодательством. На сегодняшний день правопреемства юридических лиц нет. Сотрудники администрации района были переведены в администрацию округа переводом. Администрация округа обратилась в адрес администрации района с просьбой о переводе необходимых для деятельности организации сотрудников. С сотрудниками заключалось дополнительное соглашение. Каким образом оформлялась просьба одного работодателя к другому, не помнит. В ноябре представительным собранием округа было принято решение о реорганизации юридических лиц: администрации района, администраций всех сельских поселений, входящих в состав района, путем присоединения к администрации округа. На сегодняшний день процедура реорганизации еще не завершена. Насколько ей известно, на момент сокращения и в настоящее время других технических должностей в администрации района не имелось и не имеется. В администрации округа в настоящее время таких должностей также нет. На сегодняшний день материально-техническим обеспечением администрации округа (технички, уборщики, водители) занимается МУ «Центр материально-технического обеспечения». В администрации района осталась одна штатная единица, поэтому предложить какую-то должность истцу невозможно. Из администрации района были сокращены два сотрудника – это истец и ФИО3, остальные сотрудники были все приняты на работу в администрацию округа. Руководитель администрации округа, когда обращался с просьбой о переводе специалистов для обеспечения деятельности администрации округа руководствовался тем, что в новой организации отсутствует штат работников, его нужно набрать. Соответственно руководитель юридического лица предпринял усилия для набора штата. Никаких требований к тому, каким образом работодатель набирает штат сотрудников, нет. Все сотрудники были согласны на перевод, написали заявления, с каждым был заключен трудовой договор. Администрация Усть-Кубинского муниципального округа начала работать с 01.01.2023 и штатное расписание действует также с 01.01.2023, утверждено штатное расписание 09.01.2023. Согласно штатному расписанию в администрации Усть-Кубинского муниципального округа должности консультанта отдела коммунальной инфраструктуры нет. В данном отделе есть три должности: начальник отдела, заместитель начальника отдела и документовед. Есть определенный объем работы, который возложен на весь отдел, внутри отдела существует распределение обязанностей. Должностные инструкции есть у всех работников данного отдела. Обязанности, которые ранее исполняла истец, возложены в большем объеме на начальника нового отдела. Приведенные истцом причины пропуска срока обращения в суд безосновательны, поскольку причинами пропуска может быть заболевание или более серьезные доводы.

Представитель ответчика администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором указал, что никаких нарушений в процедуре увольнения истца допущено не было, истец пропустила установленный законом срок для обращения в суд с иском о восстановлении на работе и уважительных причин пропуска данного срока в суд не представлено. ФИО1 была принята на работу в администрацию Усть-Кубинского муниципального района и уволена из нее же. Администрация Усть-Кубинского муниципального округа самостоятельное юридическое лицо, истица с данной организацией в трудовых отношениях никогда не состояла и поэтому требование о переводе её в администрацию округа является необоснованным и незаконным. Заявляя требования о выплате заработной платы за время вынужденного прогула истица в указанный расчет не включает произведенные администрацией района выплаты. за первый месяц 46937,88 руб., за второй месяц 38403,72 руб., за третий месяц 44804,34 руб. Требования истицы о взыскании морального ущерба никакими доказательствами не подтверждено. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя соответчика и представителя третьего лица.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

На основании распоряжения администрации Усть-Кубинского муниципального района №-рл от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора №-ТД от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначена на должность муниципальной службы консультанта отдела коммунальной инфраструктуры администрации района в порядке перевода из управления имущественных отношений администрации района со ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в трудовой книжке истца за № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 3 трудового договора №-ТД от ДД.ММ.ГГГГ в реестре должностей муниципальной службы в Вологодской области должность, замещаемая истцом, отнесена к ведущей группе должностей муниципальной службы.

27 октября 2022 года ФИО1 вручили уведомление администрации Усть-Кубинского муниципального района от 27.10.2022 года б/н о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата, в котором указано, что на основании постановления администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении штатов и численности работников администрации района» с 01 января 2023 года штатная должность консультанта отдела коммунальной инфраструктуры администрации района сокращается. Вакантной должности, соответствующей квалификации ФИО1 в администрации района не имеется, трудовой договор будет расторгнут на основании ч. 2 ст. 81 (сокращение штатов) Трудового кодекса РФ по истечении срока, установленного ст. 180 Трудового кодекса РФ.

Истица с настоящим уведомлением ознакомлена, один экземпляр получила 27.10.2022 г., о чем свидетельствует личная подпись ФИО1

06 декабря 2022 года ФИО1 вручили уведомление администрации Усть-Кубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ б/н о необходимости получения трудовой книжки 30 декабря 2022 года.

Истица с настоящим уведомлением ознакомлена, один экземпляр получила 06.12.2022 г., о чем свидетельствует личная подпись ФИО1

В этот же день, 06 декабря 2022 года, на имя руководителя администрации района ФИО4 от ФИО1 поступило согласие на направление трудовой книжки по почте на домашний адрес.

В соответствии с распоряжением администрации Усть-Кубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «Об увольнении ФИО1», ФИО1 уволена по сокращению штатов 30 декабря 2022 года с выплатой компенсации за 17,5 календарных дней основного оплачиваемого отпуска за период работы со 2 июня 2022 года по 30 декабря 2022 года, за 5,83 календарных дня ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет за период работы со 2 июня 2022 года по 30 декабря 2022 года, за 1,75 календарных дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет за период работы со 2 июня 2022 года по 30 декабря 2022 года. Согласно п. 3 данного распоряжения ФИО1 выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка и произведен окончательный расчет при увольнении. Согласно отметке на указанном распоряжении управляющей делами администрации района ФИО5, документ направлен заказным письмом с уведомлением 30.12.2022 года.

Как следует из описи почтового отправления с оттиском печати Почты России Устье Вологодской области от 30.12.2022 года, в адрес ФИО1 направлены трудовая книжка, распоряжение об увольнении ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, расчетный листок за декабрь 2022 года, справка о доходах и суммах налога физического лица за 2022 год, справка о сумме заработной платы, иных выплат от 28.12.2022 г. В соответствии с отметкой на уведомлении о вручении заказного письма, перечисленные документы ФИО1 получила лично 18.01.2023 года.

В соответствии с распоряжением администрации Усть-Кубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О выплате среднего месячного заработка за второй месяц со дня увольнения ФИО1», на основании личного заявления ФИО1 от 28.02.2023 г., последней выплачен средний месячный заработок со дня увольнения в размере 38403 руб. 72 коп., за период с 1 февраля 2023 года по 28 февраля 2023 года. Распоряжение направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением 02.03.2023 г.

В соответствии с распоряжением администрации Усть-Кубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О выплате среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения ФИО1», на основании личного заявления ФИО1 от 31.03.2023 г., последней выплачен средний месячный заработок со дня увольнения в размере 44804 руб. 34 коп., за период с 1 марта 2023 года по 31 марта 2023 года. С распоряжением ознакомлена и получила лично ФИО1 03.04.2023 года.

По месту работы ФИО1 характеризуется как работник, который в отношении с руководством не всегда была тактична и выдержана, не соблюдала субординацию. В решении вопросов профессиональной деятельности отстаивала свое мнение, грамотна, принципиальна.

За период работы к ФИО1 неоднократно применялись дисциплинарные взыскания: на основании распоряжения администрации Усть-Кубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-рл – дисциплинарное взыскание в виде замечания за допущенные нарушения действующего законодательства; на основании распоряжения администрации Усть-Кубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-рл – дисциплинарное взыскание в виде замечания за допущенные нарушения действующего законодательства.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам названных сроков они могут быть восстановлены судом (часть пятая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Из части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельства, касающиеся причин пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и их оценка судом должны быть отражены в решении.

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. При этом перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Указанный же в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

Соответственно, с учетом положений статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в системной взаимосвязи с требованиями статей 2, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1, не согласившись со своим увольнением, получив 18.01.2023 года трудовую книжку и распоряжение об увольнении, 21 февраля 2023 года, в письменной форме обратилась с заявлением в Государственную инспекцию труда Вологодской области для восстановления нарушенных прав. При этом, как следует из справки ООО «ПРОстрой», ФИО1 10 февраля 2023 года действительно проходила собеседование в г. Вологде на вакансию заместителя директора.

В ответе Государственной инспекции труда Вологодской области на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ указано, что рассмотреть вопрос о проведении проверки соблюдения норм трудового законодательства по обращению истца не представляется возможным, разъяснено право заявителя на обращение в суд.

30 марта 2023 г., то есть в разумный срок после получения ответа из Государственной инспекции труда Вологодской области ФИО1 обратилась в Сокольский районный суд Вологодской области с исковым заявлением о восстановлении на работе и иными исковыми требованиями.

В соответствии со статьей 352 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются, в том числе, федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.

Частью первой статьи 353 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда) (часть первая статьи 354 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан; ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав (абзацы второй, третий, пятнадцатый статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации).

Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право в том числе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке (абзац шестой части первой статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации)

Из данных норм следует, что государственные инспекции труда, не являясь органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, наделены законом полномочиями по рассмотрению заявлений, писем, жалоб и иных обращений граждан о нарушении их трудовых прав и по применению в связи с этим определенных мер реагирования в виде предъявления должностным лицам предписаний об устранении нарушений закона.

Вместе с тем, направляя письменные обращения по вопросу незаконности её увольнения с должности консультанта отдела коммунальной инфраструктуры администрации Усть-Кубинского района в государственную инспекцию труда, ФИО1 правомерно ожидала, что в отношении ее работодателя будет принято соответствующее решение об устранении нарушений её трудовых прав и её трудовые права будут восстановлены во внесудебном порядке. Указанные фактические обстоятельства и доводы истца о том, что вопреки её ожиданиям о разрешении Государственной инспекцией труда Вологодской области вопроса о незаконности её увольнения ответами этого органа ей рекомендовано за разрешением спора об увольнении обратиться в суд, после чего она в кратчайший срок подала иск в суд, дают основание для вывода о наличии уважительных причин пропуска ФИО1 месячного срока для обращения в суд по спору об увольнении, предусмотренного частью первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание всю совокупность обстоятельств, не позволивших ФИО1 своевременно обратиться в суд за разрешением спора об увольнении, с учетом нормативных положений о способах защиты гражданами своих прав и свобод, государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, суд полагает возможным восстановить ФИО1 процессуальный срок, установленный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации по делам о восстановлении на работе.

В соответствии со статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем, в том числе в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Как следует из требований статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации, при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, указанного в части второй настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО7 была надлежащим образом уведомлена о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата, получив уведомление 27 октября 2022 года.

В соответствии с постановлением администрации Усть-Кубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, с 1 января 2023 года утверждены штаты и численность работников администрации района согласно приложению к настоящему постановлению, из которого следует, что в штатах администрации района с 01 января 2023 года имеется только одна должность - председателя комиссии по реорганизации администрации Усть-Кубинского муниципального района.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.04.2023 года, администрация Усть-Кубинского муниципального района находится в процессе реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу.

При таких обстоятельствах работодатель не мог предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность), так как в администрации Усть-Кубинского муниципального района с 01 января 2023 года таких должностей нет.

В соответствии с представленным ответчиком штатным расписанием администрации Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области на 1 января 2023 года, в отделе коммунальной инфраструктуры предусмотрены штатные единицы начальника отдела, заместителя начальника отдела, документоведа 1 категории.

Должности консультанта отдела коммунальной инфраструктуры администрации Усть-Кубинского муниципального округа, куда просит перевести её ФИО1, в штатном расписании администрации Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области не имеется.

Кроме того, в соответствии с должностной инструкцией консультанта отдела коммунальной инфраструктуры администрации Усть-Кубинского района, утвержденной 17.04.2018 года, должность консультанта относится к ведущей группе должностей муниципальной службы, а в соответствии с должностной инструкцией заместителя начальника отдела коммунальной инфраструктуры администрации Усть-Кубинского округа, утвержденной 09.02.2023 года, должность заместителя начальника отдела относится к главной группе должностей.

Также суд принимает во внимание, что ФИО1 не состояла в трудовых отношениях с администрацией Усть-Кубинского муниципального округа, но фактически просит обязать администрацию округа принять ее на работу в определенной должности, минуя процедуру перевода.

Исходя из вышеизложенного, в этой части заявленные исковые требования истца к администрации Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области удовлетворению не подлежат.

Согласно части шестой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

Как следует из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

При этом необходимо иметь в виду, что не допускается увольнение работника (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (часть шестая статьи 81 ТК РФ); беременных женщин (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), а также женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида - до восемнадцати лет), других лиц, воспитывающих указанных детей без матери, за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 - 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 ТК РФ (статья 261 ТК РФ) (пункт 23 постановления).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что на основании распоряжения администрации Усть-Кубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-ро «О предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет ФИО1», истице был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет за период работы со 2 июня 2021 года по 1 июня 2022 года продолжительностью 10 календарных дней с 21 декабря 2022 года по 30 декабря 2022 года. ФИО1 с распоряжением ознакомлена 06.12.2022 г.

Данный факт подтверждается табелем учета использования рабочего времени за период с 1 по 31 декабря 2022 года в отделе коммунальной инфраструктуры администрации Усть-Кубинского муниципального района.

На запрос Государственной инспекции труда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/1, администрация Усть-Кубинского муниципального района направила ответ без номера и даты, в котором также указала, что в связи с тем, то в соответствии с графиком отпусков на 2022 год в день увольнения 30.12.2022 года ФИО1 находилась в отпуске, дополнительно 06.12.2022 года она была уведомлена о возможности получения трудовой книжки почтовым отправлением (согласие получено, прилагается). Распоряжение администрации района об увольнении ФИО1 было издано 30.12.2022 года. Трудовая книжка, распоряжение об увольнении были направлены заказным письмом с уведомлением и получены ФИО1 согласно отметке на уведомлении о вручении 18.01.2023 года.

Распоряжение администрации Усть-Кубинского муниципального района №-рл об увольнении ФИО1 по сокращению штатов 30 декабря 2022 года было издано 30.12.2022 года и в этот же день направлено истице по почте заказным письмом с уведомлением.

При таких обстоятельствах, увольнение ФИО1 30 декабря 2022 года в период её пребывания в отпуске с 21 декабря по 30 декабря 2022 года является незаконным, в связи с чем распоряжение руководителя администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «Об увольнении ФИО1» подлежит отмене. Исходя из этого, подлежат удовлетворению требования истца о восстановлении её на работе в должности консультанта отдела коммунальной инфраструктуры администрации Усть-Кубинского района Вологодской области с 31 декабря 2022 года.

В соответствии с требованиями статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Как отмечено в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется в порядке, предусмотренном статьей 139 ТК РФ. Поскольку Кодекс (статья 139) установил единый порядок исчисления средней заработной платы для всех случаев определения ее размера, в таком же порядке следует определять средний заработок при взыскании денежных сумм за время вынужденного прогула, вызванного задержкой выдачи уволенному работнику трудовой книжки (статья 234 ТК РФ), при вынужденном прогуле в связи с неправильной формулировкой причины увольнения (часть восьмая статьи 394 ТК РФ), при задержке исполнения решения суда о восстановлении на работе (статья 396 ТК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного статьей 139 Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть седьмая статьи 139 ТК РФ).

При взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету.

Согласно статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Как следует из представленного расчета, средняя заработная плата ФИО1 за 2022 года на дату увольнения составляла 38335,57 руб.

Время вынужденного прогула составляет период с 31 декабря 2022 года по дату рассмотрения дела в суде, то есть по 19 июля 2023 года.

На дату рассмотрения дела в суде расчет заработка за время вынужденного прогула будет следующим:

38335,57 руб. х 6 мес. + 38335,57/21 раб.дн. х 13 раб.дн. = 253744,97 руб.

в том числе – НДФЛ 31713,0 руб.

в том числе – ранее выплаченные суммы: 46937,88 руб. (за первый месяц), 38403,72 руб. (за второй месяц), 44804,34 руб. (за третий месяц), всего 130145,94 руб.

Итого: 253744,97 руб. - 31713,0 руб. - 130145,94 руб. = 91886,03 руб.

Следовательно, с администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области подлежит взысканию в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула за период с 31 декабря 2022 года по 19 июля 2023 года в размере 91 886,03 рублей.

Указанная сумма исчислена за вычетом НДФЛ, без учета страховых взносов.

В соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Исходя из обстоятельств дела, учитывая объем и характер причиненных ФИО1 нравственных страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости, суд полагает возможным удовлетворить требования истца частично и взыскать с администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области компенсацию морального вреда в пользу истца в размере 8000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1 пропущенный срок для обращения в суд с иском о восстановлении нарушенных трудовых прав.

Признать незаконным и отменить распоряжение руководителя администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «Об увольнении ФИО1».

Восстановить ФИО1 на работе в должности консультанта отдела коммунальной инфраструктуры администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области с 31 декабря 2022 года.

Взыскать с администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области (№) в пользу ФИО1 (паспорт серия №) средний заработок за время вынужденного прогула за период с 31 декабря 2022 года по 19 июля 2023 года в размере 91 886 (девяносто одна тысяча восемьсот восемьдесят шесть) руб. 03 коп., компенсацию морального вреда в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей 00 коп.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме отказать.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Судья: О.И. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2023 г.