Решение № 12-30/2020 12-407/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 12-30/2020

Дело № 12-30/2020

УИД 55RS0007-01-2019-007138-73


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

<...> 12 февраля 2020 года

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Неделько О.С., при секретаре Ефимовой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № 55/7-3378-19/1 от 19 декабря 2019 года вынесенным Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) – Государственной инспекции труда в Омской области ФИО2, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением начальник ОТиЗ АО «Завод сборного железобетона № 6» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подана жалоба в Октябрьский районный суд города Омска, в обоснование которой он просит постановление № 55/7-3378-19/1 от 19 декабря 2019 года вынесенное Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) – Государственной инспекции труда в Омской области ФИО2 отменить в части назначенного наказания, поскольку при его назначении не учтены обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Срок для обжалования заявителем не пропущен.

ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, указали, что заявитель вину в совершенно административном правонарушении признает, правонарушение данной категории совершено ей впервые, кроме того у заявителя на иждивении находится малолетний ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Просили суд, с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих изменить вид назначенного наказания на предупреждение.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Омской области не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 23.12 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе: главный государственный инспектор труда Российской Федерации, его заместители; руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - главные государственные инспектора труда, их заместители; главные государственные инспектора труда в субъектах Российской Федерации, их заместители; руководители структурных подразделений соответствующих государственных инспекций труда - главные государственные инспектора труда, их заместители; главные государственные инспектора труда соответствующих государственных инспекций труда; главные государственные инспектора труда; старшие государственные инспектора труда; государственные инспектора труда.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что ФИО4 состоял в трудовых отношениях с АО «Завод сборного железобетона № 6» на основании трудового договора № б/н от 3 июня 2019 года в должности электросварщик 4 разряда (класс УТ-2).

На основании приказа № б/н от 11 сентября 2019 года трудовые отношения со ФИО4 прекращены по подпункту «б» пункта 6 части 1 статьи 81 ТК РФ (грубое нарушение работником трудовых обязаностей - появление на работе в состоянии алкогольного или иного токсического опьянения) с 11 сентября 2019 года.

Согласно статье 37 Конституции российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Целями трудового законодательства в соответствии со статьей 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со статьей 2 ТК РФ основным принципом правового регулирования трудовых отношений является, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.

Из положения части 1 статьи 21 ТК РФ следует, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

В силу требований части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодекс коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Согласно статье 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в том числе сроки и очередность выплаты заработной платы.

В соответствии с часть 6 статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Статьей 142 ТК РФ предусмотрена ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику. Работодатель (его уполномоченные представители, допустившие: задержку выплаты работникам заработной платы, другие нарушения оплаты труда, не ответственность в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан, в том числе произвести работнику расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Согласно пункту 5.1 Трудового договора оплата труда работника производится пропорционально отработанного времени исходя из тарифной ставки (должностного оклада). Оклад (тариф) равен 21,90 (руб) в час.

В пункте 5.3 работодателем устанавливаются стимулирующие и компенсационные выплаты (премии, доплаты, надбавки и т.д.) в размере и на условиях, установленных в Положениях о премировании Работников, об оплате труда работников.

В пункте 5.4 Заработная плата выплачивается Работнику два раза в месяц в порядке и сроки установленные Правилами внутреннего трудового распорядка.

В пункте 2.11 Правил внутреннего трудов распорядка для работников АО «Завод сборного железобетона №6» работникам, увольняющимся до окончания расчетного периода (месяца) начисление заработной платы за отработанное время в расчетном периоде время, производится без начисления премиальных доплат, предусмотренных Положениями о премировании.

В пункте 10.3 договора указано выплата заработной платы производится два раза в месяц: 14-го и 29-го числа каждого месяца.

В пункте 10.9 договора при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и т.п. работодатель несет ответственность в соответствии с Трудовым законодательством РФ. В положении об оплате труда работников АО «ЗСЖБ №6» указа выплата заработной платы производится два раза в месяц: 14-го и 29-го числа каждого месяца. Размеры доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливаются согласно Перечня профессии работников, занятых на работах с вредными условиями труда утвержденного на предприятии на основании проведенной специальной оценки условий труда и аттестации рабочих мест, в зависимости класса и степени вредности условий труда за каждый час работы.

Должностным лицом государственной инспекции труда в ходе осуществления проверки по обращению ФИО4 установлено, что заработная плата за июнь 2019 года в размере 18 602 рубля 80 копеек, приходящаяся на 14 и 29 число каждого месяца согласно ведомости на перечисление зарплаты в филиал ВТБ аванс за июнь 2019 года в размере 8 000 рублей выплачена – 28 июня 2019 года (платежные поручения № 4182 от 28 июня 2019 года, № 4185 от 28 июня 2019 года (без учета денежной компенсации предусмотренной статьей 236 ТК РФ) и заработная плата 12 июля 2019 года в размере 10 602 рубля 80 копеек (ведомость на перечисление зарплаты в филиал ВТБ аванс за июнь 2019 года, платежное поручение № 4646 от 12 июля 2019 года). Заработная плата за июль 2019 года в размере 18 602 рубля 80 копеек выплачена: аванс в размере 8 000 рублей – 29 июля 2019 года (ведомость на перечисление зарплаты в филиал ВТБ аванс за июль 2019, платежное поручение № 5059 от 29 июля 2019 года) и заработная плата – 14 августа 2019 года в размере 14 665 рублей 94 копейки (ведомость на перечисление зарплаты в филиал ВТБ аванс за июнь 2019 года, платежное поручение № 5505 от 14 августа 2019 года, платежное поручение № 5559 от 14 августа 2019 года). Заработная плата за август 2019 года в размере 18 828 рублей 94 копейки выплачена: аванс в размере 8 000 рублей – 29 августа 2019 года (ведомость на перечисление зарплаты в филиал ВТБ аванс за август 2019 года, платежное поручение № 5963 от 29 августа 2019 года) заработная плата – 11 сентября 2019 года в размере 10 828 рублей 94 копеек (платежное поручение № 6347 от 11 сентября 2019 года). Также произведен расчет в день увольнения 11 сентября 2019 года согласно отработанному времени и компенсации за неиспользованный отпуск в размере 11 875 рублей 04 копеек.

В соответствии со статьей 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В нарушении указанной нормы за задержку выплаты заработной платы за июнь 2019 года денежная компенсация ФИО4 не начислена и не выплачена, что подтверждает ведомость на перечисление зарплаты в филиал ВТБ аванс за июнь 2019 в размере 8 000 рублей, аванс выплачен – 28 июня 2019 года (платежные поручения №4182 от 28.06.2019, №4185 от 28.06.2019).

Согласно статье 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Согласно пункту 6.3.1 трудового договора работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акт, локальные нормативные акты, условия трудовых и коллективного договора.

Из пункта 6.4.1 трудового договора следует, что работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовой договор в порядке и на условиях, установленных трудовым кодексом и иными федеральными законами.

Пунктом 2.9 Правил внутреннего трудового распорядка для работников АО «Завод сборного железобетона №6» установлено, что прекращение трудового договора может иметь место только по основаниям, предусмотренным ТК РФ.

Проверкой норм соблюдения законодательства о порядке применения дисциплинарных взысканий выявлены нарушения, а именно 11 сентября 2019 года составлен акт о нахождении ФИО4 на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, который отказался подписывать и проходить медицинское освидетельствование и уволен согласно приказа б/н от 11 сентября 2019 года по подпункту «б» пункта 6 статьи 81 ТК РФ без соблюдения процедуры увольнения по данному основанию.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотрено частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые являются допустимыми, дополняют друг друга, полностью подтверждают ее вину в совершении административного правонарушения.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В постановлении административного органа по делу об административном правонарушении содержатся все необходимые сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица, изложенные в постановлении, мотивированы.

Вместе с тем, принимая во внимание факт того, что должностное лицо приняло меры к устранению выявленных нарушений, совершило административное правонарушение впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат), вину в содеянном признало, является женщиной имеющей на иждивении малолетнего ребенка, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из принципа соразмерности и справедливости назначаемого наказании, отсутствия сведений о причинении вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, а также учитывая характер совершенного правонарушения, суд полагает возможным изменить вид назначенного административного наказания в виде штрафа на административное предупреждение, предусмотренное санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 55/7-3378-19/1 по делу об административном правонарушении, вынесенное 19 декабря 2019 года Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) – Государственной инспекции труда в Омской области ФИО2, которым ФИО1, начальник ОТиЗ АО «Завод сборного железобетона № 6» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись О.С. Неделько