Решение № 2-346/2018 2-346/2018 ~ М-349/2018 М-349/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-346/2018

Дело № 2-346/2018
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

город Онега 06 июля 2018 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Кошириной Н.В.,

с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Мерзлого Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онежского межрайонного прокурора ФИО, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Нименьгское коммунальное хозяйство» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда,

установил:

Онежский межрайонный прокурор ФИО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Нименьгское коммунальное хозяйство» о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение специальной оценки условий труда рабочих мест предприятия согласно штатному расписанию.

В обоснование исковых требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности муниципального унитарного предприятия «Нименьгское коммунальное хозяйство». В нарушение требований закона в МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» специальная оценка условий труда рабочих мест до настоящего времени не проведена. Нарушение требований законодательства об охране труда нарушает права и охраняемые законом интересы неопределённого круга лиц, поскольку круг участников трудовых отношений в данном случае определить не представляется возможным.

В судебном заседании прокурор Мерзлый Н.В. просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика и.о. директора МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» ФИО в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В представленном в суд сообщении указала, что ответчик согласен с иском, просит предоставить отсрочку для исполнения требования и проведения всей процедуры сроком на шесть месяцев и рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

На основании ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации закреплен основной принцип охраны труда, согласно которому каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

На основании ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) обеспечение приоритета жизни и здоровья работников является важнейшим направлением государственной политики в области охраны труда.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ под безопасными условиями труда понимаются такие условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; проведение специально оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Нормами ч.ч. 1, 4 ст. 8 названного закона установлено, что обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» внеплановая специальная оценка условий труда производится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что Онежской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу исполнения законодательства об охране труда в деятельности муниципального унитарного предприятия «Нименьгское коммунальное хозяйство».

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований закона в МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» специальная оценка условий труда рабочих мест до настоящего времени не проведена, при этом предприятие осуществляет свою деятельность с 2015 года.

Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

Разрешая настоящий спор, с учетом приведенных норм права и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что обязанность по организации проведения специальной оценки условий труда рабочих мест должна быть возложена на ответчика. Выявленные в деятельности МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» нарушения законодательства об охране труда являются недопустимыми, поскольку ненадлежащее исполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

С учетом вышеизложенного исковые требования Онежского межрайонного прокурора по существу являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер, степень сложности, объем организационно-правовых мероприятий предстоящей работы.

При таких обстоятельствах суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой на ответчика решением суда обязанности: в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений. При этом ответчик не лишен возможности в последующем обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в соответствии со ст. 203 ГПК РФ.

По настоящему делу прокурор обратился в суд в интересах граждан (физических лиц) с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений ст. 333.19 НК РФ в этом случае составляет 300 руб., поэтому размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты законом, МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» также составляет 300 руб. В соответствии со статьями 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина зачисляется в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Онежского межрайонного прокурора ФИО в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Нименьгское коммунальное хозяйство» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Нименьгское коммунальное хозяйство» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение специальной оценки условий труда рабочих мест предприятия согласно штатному расписанию.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Нименьгское коммунальное хозяйство» в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд.

Председательствующий подпись ФИО1

...