Решение № 12-447/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-447/2019

дело № 12-447/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 ноября 2019 года г. Салехард

Судья Салехардского городского суда ЯНАО Паршуков А.В., рассмотрев в открытом судебном жалобу ООО "Сибирская Интернет Компания" на постановление государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО от 26 сентября 2019 года №, в соответствии с которым ООО "Сибирская Интернет Компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО ФИО1 от 26.09.2019 г. № юридическое лицо - ООО "Сибирская Интернет Компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ООО "Сибирская Интернет Компания" обратилось с жалобой на него, в которой просит постановление отменить и освободить его от ответственности в связи с малозначительностью совершённого правонарушения. В обоснование жалобы приведены доводы о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и, в частности. при разрешении ходатайства ООО "Сибирская Интернет Компания" об освобождении от ответственности не в полной мере учтены все значимые обстоятельства. Какие-либо негативные последствия для окружающей среды в результате эксплуатации работниками Общества вагон-домов на Русском месторождении в Тазовском р-не ЯНАО не установлены. С момента установления вагон-домов до проверки прошёл незначительный период времени. Все работники в рабочее время находились вне места административного правонарушения, в нерабочее время ими предпринимались меры по утилизации отходов в специально приспособленных местах. Оснований предполагать причинения вреда отходами не имеется. В настоящее время предприняты меры для сбора и утилизации отходов по договору с АО "Тюменнефтегаз". После осмотра представителя надзорного органа вагон-дом (баня) опечатана и в данный момент не эксплуатируется. под каждый вагон-дом установлены ёмкости, ведётся работа по установке мусорных баков и заключению договора на сбор, транспортировку и захоронение отходов. Наложение штрафа в размере 100 000 руб., по мнению заявителя жалобы. носит исключительно карательный характер.

В судебном заседании представитель ООО "Сибирская Интернет Компания" участия не принимал. Извещение о рассмотрении дела является надлежащим.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании против жалобы возражал. Указал, что вина лица в совершении правонарушения установлена, наказание назначено в пределах санкции статьи с учётом всех значимых обстоятельств. Оспаривал доводы о малозначительности совершённого правонарушения. Пояснил, что данным доводам давалась оценка при рассмотрении дела.

Заслушав должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Санкция указанной нормы предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа от 100 до 200 т.р. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образуют деяния (действия или бездействие), заключающиеся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

ООО "Сибирская Интернет Компания" при эксплуатации вагон-домов в нарушение ст.ст. 1, 13.4 ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также ряда СанПиН и ГОСТ допущено накопление ТБО и промышленных отходов на не обустроенных для этого площадках. В связи с отсутствием септиков производится сброс на земельный участок отходов коммунальных жидких неканализированных объектов водопотребления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 26.11 КоАП РФ предусматривает, что судья, должностное лицо осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Из материалов дела следует. что выводы должностного лица в обжалуемом постановлении подтверждаются совокупностью представленных доказательств, которые носят относимый и допустимый характер и не опровергнуты иными доказательствами.

Так, вина ООО "Сибирская Интернет Компания" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается постановлением и.о. Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении; письмом ООО "Сибирская Интернет Компания" о предоставлении информации в рамках проверки; актом осмотра; справкой по результатам участия должностного лица в проверке; объяснениями работника ООО "Сибирская Интернет Компания"; фотографиями.

Как таковой факт нарушения не оспаривался и со стороны ООО "Сибирская Интернет Компания". В подтверждение устранения нарушения юридическим лицом представлен агентский договор на оказание услуг по приёму, транспортировке сточных вод.

Всем вышеуказанным доказательствам при рассмотрении дела должностным лицом дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО "Сибирская Интернет Компания" квалифицированы верно, обстоятельства совершения правонарушения полно и достоверно установлены и отражены в оспариваемом постановлении.

Доводы жалобы о малозначительности совершённого правонарушения являются необоснованными и подлежат отклонению.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В данном случае прихожу к выводу, что совершённое административное правонарушение малозначительным не является и по своему характеру не отвечают условиям, при наличии которых в соответствии со статье 2.9 КоАП имелась бы возможность освободить лицо от наказания.

Согласно разъяснениям. приведённым в п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от 02.06.2004 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По существу доводам о малозначительности совершённого правонарушения дана надлежащая оценка при рассмотрении дела и данные доводы обоснованно отвергнуты должностным лицом в обжалуемом постановлении.

Вопреки доводам жалобы загрязнение окружающей среды в результате совершённого правонарушения действительно имело место. Кроме того, несанкционированное накопление отходов создавало угрозу распространения заболеваний. Последующее принятие мер по устранению нарушения закона не может свидетельствовать о малозначительности.

Также следует принять во внимание, что состав правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ является формальным и самого по себе наступления конкретных последствий нарушения закона не требуется.

Утверждение в жалобе о чрезмерном размере штрафа не соответствует действительно и не может быть принято. Назначенное наказание соответствует санкции ст. 8.2 КоАП РФ и по своему размеру является минимальным, назначено при учёте всех значимых обстоятельств, в т.ч., с учётом смягчающих ответственность обстоятельств.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При установленных обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО от 26 сентября 2019 года № оставить без изменения, а жалобу ООО "Сибирская Интернет Компания" - без удовлетворения.

Судья А.В. Паршуков