Решение № 12-550/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 12-550/2020

Дело № 12-550/2020 (5-491/2020)

Мировой судья Петрова Н.В.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 03 сентября 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Речич Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГУП Республики Марий Эл «Республиканский автовокзал» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, мировым судьей судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл ФИО2, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, являющийся директором ГУП Республики Марий Эл «Республиканский автовокзал», ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, мировым судьей судебного участка № 12 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 24 июля 2020 года директор ГУП Республики Марий Эл «Республиканский автовокзал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Оспаривая законность и обоснованность вынесенного мировым судьей вышеуказанного постановления, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 правонарушения, незаконностью вынесенного предписания.

В судебном заседании защитник адвокат ФИО4 доводы жалобы поддержала по основаниям, указанным в ней, указав на невозможность исполнения предписания, поскольку для его выполнения необходимо изменение статуса земельного участка. Кроме того, ГУП Республики Марий Эл «Республиканский автовокзал» не занимается пассажирскими перевозками, в связи с чем, не может регулировать пассажиропоток.

ФИО1, представитель административного органа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно приказу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл от 27 сентября 2018 года № в качестве начальных и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок разрешено использовать Остановочный пункт 1, расположенный по адресу: <...> в 50 метрах на северо-восток от дома № 5. Указанный остановочный пункт внесен в Реестр остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

В соответствии с п. 19 постановления Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112 «Об утверждении правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», общее количество отправляемых от остановочного пункта пассажиров согласно общему расписанию для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт 1, должен составлять не более 250 человек.

На основании распоряжения № от 09 декабря 2019 года о проведении внеплановой, выездной проверки остановочного пункта 1, расположенного по адресу: РМЭ, <...> в 50 метрах на северо-восток от дома № 5, проведенной Управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта установлено, что пассажиропоток не соответствует п. 19 постановления Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112 «Об утверждении правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

В ходе рассмотрения мировым судьей материалов дела установлено, что в Остановочном пункте имеются остановочно-посадочные платформы, площадки ожидания, 2 автопавильона со скамьями для пассажиров, пешеходные переходы, урны для мусора, дорожные знаки, разметка и освещение, организована круглосуточная охрана, имеется тревожная кнопка вызова ГБР Росгвардии, система круглосуточного видеонаблюдения.

Установлено, что владельцем и пользователем «Остановочного пункта 1» является ГУП «Республики Марий Эл «Республиканский автовокзал».

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл № от 13 декабря 2018 года на основании постановления Правительства Республики Марий Эл от 06 февраля 2002 года № 39 «О Порядке назначения руководителей унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Марий Эл» и Протокола от 13 декабря 2018 года заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности директора государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл «Республиканский автовокзал» ФИО1 с 14 декабря 2018 года назначено директором государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл «Республиканский автовокзал».

Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 26 декабря 2019 года директору ГУП «Республики Марий Эл «Республиканский автовокзал» внесено предписание о приведении остановочного пункта «Остановочный пункт 1» по адресу: РМЭ, <...> в 50 метрах на северо-восток от дома № 5 в статус автовокзала или автостанции в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ в сфере автомобильного транспорта и реестра по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, сведения (информацию) об устранении в полном объеме выявленных нарушений с приложением подтверждающих документов представить в письменном виде до 01 апреля 2020 года в Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Республики Марий Эл.

На основании распоряжения врио зам. начальника Приволжского МУГАДН – начальника территориального отдела по Республике Марий Эл ФИО5 от 06 мая 2020 года № проведена проверка, по результатам составлен акт № от 13 мая 2020 года, из которого следует, что «Остановочный пункт 1» расположенный по адресу: <...> в 50 метрах на северо-восток от дома № 5 не переведен в статус автовокзала или автостанции в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ в сфере автомобильного транспорта и реестра по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, отсутствует заявление о предоставлении заключения в Управление Росавтодорнадзора с комплектом документов, предусмотренных п. 16 Регламента. Кроме того, ГУП «Республики Марий Эл «Республиканский автовокзал» не представлены сведенич (информация) об устранении в полном объеме выявленных нарушений с приложением подтверждающих документов в письменном виде до 1 апреля 2020 года. Ответ на предписание от 26 декабря 2019 года в Управление не представлен, что послужило составление в отношении директора ГУП «Республики Марий Эл «Республиканский автовокзал» ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, получивших оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Длительный срок исполнения предписания, на что указывалось ФИО1, не свидетельствует о его незаконности. Вынесенное предписание в установленный срок исполнено не было, с заявлением о продлении срока исполнения предписания ГУП Республики Марий Эл «Республиканский автовокзал» не обращалось.

Довод жалобы о том, что ГУП Республики Марий Эл «Республиканский автовокзал» не осуществляет деятельность по пассажирским перевозкам не является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности, поскольку в деятельности ГУП Республики Марий Эл «Республиканский автовокзал» выявлено нарушение, связанное с организацией остановочных пунктов.

Действия ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения мировым судьей, им дана надлежащая оценка.

Определяя вид и размер наказания, мировой судья учел смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств и назначило минимальное наказание в виде штрафа в соответствии с указанной санкцией.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ правонарушениях для данной категории дел.

Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательства, которые были исследованы мировыми судьей в ходе рассмотрения дела.

Судьей второй инстанции рассмотрена данная жалоба в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления, не установлено, основания для его отмены, изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, мирового судьи судебного участка № 12 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 24 июля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ГУП Республики Марий Эл «Республиканский автовокзал» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Е.С. Речич