Решение № 2-4414/2018 2-4414/2018~М-3666/2018 М-3666/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-4414/2018

Дело №2-4414/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года Первомайский районный суд г.ФИО1 н/Д

в составе: председательствующего судьи Сокиркиной Т.И.

при секретаре Поздновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту имущественно-земельных отношений города ФИО1-на-Дону об обязании заключить договор купли-продажи,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.

Истец является собственником земельного участка, площадью 497кв.м., кадастровый номер № расположенным по адресу: г<адрес> На указанном земельном участке расположены: жилой дом лит.»В», общей площадью 744,6кв.м., жилой – 173,4 кв.м., гараж лит.»Г» - 33,1 кв.м., Гараж лит.»Д – 41,2 кв.м.

Также истцу на праве собственности принадлежит летняя кухня, назначение: нежилое, общей площадью 40кв.м., которая расположена частично на земельном участке, площадью 300кв.м. кадастровый номер № <адрес> который находится в пользовании ФИО2 на основании договора аренды. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ

Истец обратился в ДИЗО г.ФИО1-на-Дону по вопросу выкупа земельного участка без проведения торгов, но ему в этом было отказано со ссылкой на то, что фактическое использование земельного участка - на земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое строение, не соответствует его разрешенному виду использования. Разрешенное использование земельного участка – индивидуальное жилищное строительство. По сведениям топографической съемки западная граница земельного участка пересекает, расположенный на нем объект недвижимости с кадастровым номером №

ФИО2 считает, что имеет право на выкуп земельного участка без проведения торгов и на основании ст.ст.1,9,10,11,39.20,15,56,27,29.1,39.2,39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) просит суд обязать ДИЗО г.ФИО1 н/Д заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, площадью 300кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> по выкупной цене, соответствующей действующему законодательству.

Истец в суд не явился, просит рассмотреть дело его отсутствие.

Представители истца ФИО3, ФИО4, действующие по доверенности, исковые требования поддержали, ссылаясь на то, что летняя кухня объединена с жилым домом и согласно техническому заключению <данные изъяты> представляет собой единое строительное сооружение. Помещения жилого дома лит.»В» и летней кухни лит.»В1» между собой оборудованы дверными проемами, инженерными коммуникациями, системой отопления, водоснабжения, канализации и энергоснабжения. Эвакуационный выход из жилого дома осуществляется через помещение летней кухни непосредственно наружу, во двор домовладения. Просит иск удовлетворить.

Представители ответчика ФИО5, ФИО6, действующие по доверенности, иск не признали. Суду показали, что по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен в аренду с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 300кв.м. по <адрес> для эксплуатации жилого дома. Фактически земельный участок используется не по назначению. На земельном участке расположено нежилое здание – летняя кухня, которое пересекает спорный земельный участок. Поэтому на основании п.14 ст.39.16 ЗК, пп.3 п.1 ст.11.3 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003г. №19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», просили в иске отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу п.2 ст.7 ЗК РФ земли, в том числе населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ч.1 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Статьей 37 ГрК РФ предусмотрено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные, условно разрешенные и вспомогательные.

Земельный участок должен принадлежать только к одной территориальной зоне, применительно к которой устанавливаются виды разрешенного использования.

В соответствии с п.1 ст.85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (п.2 ст.85 ЗК РФ).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п.3).

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования (п.4).

Статьей 42 ЗК РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

На основании пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений.

Согласно п.14 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных данной статьей…. если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии с ч.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что между ФИО2 и ДИЗО г.ФИО1 н/Д ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка №, по которому истцу был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 300кв.м. кадастровый номер № находящийся по адресу: <адрес> для эксплуатации жилого дома.

Согласно выписки из ЕГРН указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации домовладения», весь объект – аренда (л.д.13-20,52-57).

ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 497кв.м. кадастровый номер № по <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.21-27).

Истец является собственником нежилого здания – летняя кухня, площадью 40,0кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.10 – копия свидетельства о государственной регистрации права, л.д.58-60 – выписка из ЕГРН).

ФИО2 решил приобрести в собственность земельный участок без проведения торгов и по этому вопросу обратился в ДИЗО г.ФИО1 н/Д.

Департаментом было проведено обследование спорного земельного участка (л.д.48) и установлено, что на земельном участке расположено одноэтажное нежилое строение. Учитывая, что земельному участку с кадастровым номером № установлен вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», а фактическое использование земельного участка не соответствует его разрешенному использованию, а также то, что западная граница земельного участка пересекает, расположенный на нем объект недвижимости с кадастровым номером №, то истцу отказано в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № (л.д.12).

Из выписки из ЕГРН на нежилое строение – летняя кухня, видно, что земельный участок с кадастровым номером № пересекает нежилое здание (л.д.60).

В соответствии с п.п.3 п.2.9.3 Административного регламента №АР-301-20 муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, в собственность без проведения торгов», утв. Постановлением Администрации города ФИО1-на-Дону от 27.01.2016г. №65 до 01.01.2010г. основаниями для принятия решения об отказе наряду с основаниями для отказа, предусмотренными п.2.9.2 раздела 2 Административного регламента, является, в том числе, пересечение с границами земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка, объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов.

Суд не может согласиться с доводами представителя истца о том, что согласно техническому заключению <данные изъяты> жилой дом лит.»В» и летняя кухня, площадью 40,0кв.м. составляют единое целое строение. Согласно свидетельств о государственной регистрации права подтверждено право собственности на жилой дом, общей площадью 744,6 кв.м. (л.д.9) и летнюю кухню, назначение: нежилое (л.д.10). По правоустанавливающим документам это не единый объект, а два разных.<данные изъяты>

Проанализировав доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд полагает, что заявленный иск является необоснованным и подлежащим отклонению – нарушено целевое использование земельного участка и имеет место пересечение границ.

Руководствуясь ст.ст.12,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в иске к Департаменту имущественно-земельных отношений города ФИО1-на-Дону об обязании заключить договор купли-продажи– отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.ФИО1 н/Д в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Окончательная форма решения суда изготовлена 23.11.2018г.

Судья: