Решение № 2-547/2019 2-547/2019~М-361/2019 М-361/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-547/2019

Дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Матвиенко Д.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский Ростовской области» - ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретаре Совалевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский Ростовской области» о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский Ростовской области» о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование иска ФИО1 указал, что ему выдано разрешение, согласно которому, ему позволено построить на территории двора жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, хозпостройку, размером <данные изъяты>. Согласно выписке из ЕГРН - гараж учтен как одноэтажное, нежилое помещение гаража площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию г.Каменска-Шахтинского Ростовской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство для узаконивания построенного им на его земельном участке гаража, расположенного по вышеуказанному адресу. 07.08.2018г. главным архитектором города ему отказано в выдаче разрешения. Он обратился в ООО «Связь-Сервис» «Архитектурно-проектное бюро» для оформления заключения о техническом состоянии строительных конструкций и возможности эксплуатации постройки. Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ, хозпостройка - гараж, находится в работоспособном состоянии, конструкции обладают необходимой прочностью и несущей способностью, постройка соответствует требования безопасности. Им предпринята в 2018 году попытка узаконить здание, которое он построил на принадлежащем ему земельном участке. Формально, здание является самовольной постройкой.

На основании изложенного, истец просил суд признать за ним право собственности на нежилое одноэтажное здание гаража общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела, ходатайств не заявлял.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, поддержала исковые требования, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, дополнила, что истец обратился в администрацию для того, чтобы возвести на своем участке хозпостройку – гараж, в связи с чем, ему было выдано разрешение. Он воспользовался данной возможностью - возвел гараж, однако документы на него не оформил, в связи с чем, обратился в архитектуру. Истцу выдали справку, из которой усматривается, что для строительства на своем участке разрешения не требуется. Земельный участок жактовского дома, в котором проживает истец, стоит на кадастровом учете с 2011г. Иных хозпостроек на земельном участке у истца не имеется. Размеры постройки не совпадают с установленными администрацией, поскольку архитектором дано разрешение. Своевременно истец не оформил документы, так как не знал своих прав.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский Ростовской области» - ФИО3, возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что истцу распоряжением № от 1999г. дано разрешение на строительство хозпостройки размером <данные изъяты> площадью <данные изъяты>.м. Однако истец просит признать за ним право собственности на гараж – капитальное строение, площадью <данные изъяты>.м. Спорный объект – самовольная постройка, земельный участок не предоставлялся истцу для капитального строительства, площадь объекта не совпадает с разрешенной, данная зона – жилая, не предназначенная для строительства гаражей, то есть спорный объект не соответствует требованиям выданного разрешения. Земельный участок не принадлежит истцу, в связи с чем, истец не приобрел право собственности на гараж, поскольку он возведен с превышением разрешенных параметров и выходит за рамки градостроительных норм.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, на основании нижеследующего.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, при этом данный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

Признание права, как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.

Статьей 218 ГК РФ, предусмотрены основания приобретения права собственности на имущество. В соответствии с пунктом 1 данной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из материалов дела, по распоряжению Главы администрации города Каменска-Шахтинского РО № от 28.05.1999 года истцу дано согласие на строительство хозпостройки размером <данные изъяты>. на территории двора жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с чертежом, выданным управлением архитектуры и градостроительства администрации города, (л.д. 48).

В судебном заседании из пояснений представителя истца установлено, что постройка выполнена в 2002 году и используется истцом в качестве гаража.

Согласно техническому паспорту на объект недвижимости от 20.03.2007г., общая площадь помещения –гаража, составляет <данные изъяты> кв. м (л.д. 12-17)

В соответствии с выпиской ЕГРН от 30.05.2019г. - гараж учтен как одноэтажное, нежилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м. Сведения о правообладателе и видах разрешенного использования – отсутствуют. (л.д. 19)

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию г. Каменска-Шахтинского Ростовской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство для дальнейшего узаконивания постройки, расположенной по адресу: <адрес>. (л.д. 20)

На вышеуказанное обращение истица ответчиком ДД.ММ.ГГГГ выдан ответ, согласно которому, в выдаче разрешения отказано, поскольку выдача разрешения на строительство вспомогательного сооружения, строения – не требуется. (л.д. 21)

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Истцом не представлено доказательств того, что ему принадлежит земельный участок, на котором расположено спорное недвижимое имущество.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, либо в случаях, установленных законом, также за лицом, у которого находится земельный участок, где создана постройка - в собственности или пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, при одновременном соблюдении следующих условий - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из вышеизложенных норм закона, лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение.

Судом проверено законное предоставление (разрешение) истцу земельного участка для целей строительства, земельный участок, на котором расположено самовольное строение находится на территории многоквартирного жилого дома и в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ относится к землям общего пользования, которыми согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Таким образом, учитывая то, что истцу выдано разрешение на строительство хозпостройки размером <данные изъяты> однако в действительности истцом создан объект недвижимости – гараж, площадью <данные изъяты>., то есть с превышением разрешенных параметров, кроме того, истец не является собственником земельного участка, на котором расположено спорное строение, данный земельный участок во временное владение и пользование в целях строительства истцу не передавался, на основании чего, исковые требования ФИО1 следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский Ростовской области» о признании права собственности на самовольную постройку, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.04.2019г.

Председательствующий: